院党发组字[2002]1号

关于印发《北京电影学院基层党组织建设座谈会》上的文件和籍之伟同志讲话的通知

学院各总支、支部：

    现将《北京电影学院党委关于加强基层党组织工作意见》、《北京电影学院党委关于进一步开展争创先进党支部、争做优秀党员活动的意见》、《北京电影学院党委关于做好在中青年教师和大学生中发展党员工作的意见》和学院党委书记籍之伟同志在《电影学院基层党组织建设座谈会》上的讲话印发给你们。请组织广大党员认真学习，并结合实际贯彻落实。

中共北京电影学院委员会
2002年3月5日

在学院"党的基层组织建设座谈会"上的讲话

籍之伟

    一、认清形势统一思想，努力实现全党今年的奋斗目标

　　刚刚过去的2001 年是重要的一年，我们庆祝了建党80 周年，中国共产党作为一个成熟的执政党在建设中国特色社会主义事业中发挥重要的领导作用，日益强大的中国在世界上发挥了重要影响。特别是去年发生的几件大事喜事：申奥成功，如开APEC 上海会议，中国入世，对于振奋民族精神聚海外中华儿女起了重要作用，表明我国的成就和国际地位，意义重大。经济上，在全球经济增长明显减缓的情况下我们保持了快增长、高效益、低通胀的发展势头，国内生产总值增长7.3%。政治上，隆重庆祝建党80 周年，江泽民同志发表七一重要讲话，深刻阐述三个代表重要思想为在新世纪全面推进党的建设新的伟大工程、全面推进建设有中国特色的社会主义伟大事业指明了方向。党召开十五届六中全会，做出加强和改进党的作风建设的重要决定，必将有力推动新形势下党的建设。

　　党中央在最近对于当前的国际国内形势做出了分析：进入新世纪，国际局势跌宕起付，风云变幻，正在发生冷战结束以来最深刻的变化，难以预测的和不稳定的因素明显增多。美国9.11 事件震惊全球，对国际形势产生了重大影响，但从总体上看，世界的大格局和大趋势并未改变，和平与发展作为世界主题没有改变，世界多极化的趋势没有改,我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战，总体和平局部战争，总体缓和局部紧张，总体稳定局部动荡，仍是当前和今年一个

　　时期国际形势发展的基本态势。当前国际形势有4个特点：一是美国安全战略调整，9.11 事件把反恐维护本土安全作为中心，单边主义有所收敛，但霸权主义和强权政治本性未变。借反恐强化主导地位。二是大国关系发生变化。美以反恐为契机调整，妥协合作一面上升，但深层矛盾、战略利益制约不变。合作又竞争、一极与多极矛盾长期存在。三是地区安全形势出现变数。美对阿加强对中亚政军渗透地缘政治格局重组。四是美经济10 年增长渐缓滑向衰退。美日欧三大经济体同时陷入衰退停滞，世界经贸易额出现10 年来最慢增长。4个特点对我有利之处，在于美中关系和吸引外资。不利因素一是对我安全压力，斗争将是长期复杂有时尖锐，西新工程是一个例子；二是对世界经济态势带给我国的经济影响不可低估，亚洲金融危机时全球增长4%，而现在是2%。我们要全面认识形势，继续坚持：冷静观察、沉着应付、韬光养晦、有所作为的方针，利用矛盾、巧妙周旋、趋利避害，争取有利国际环境把自己的事办好。国内取得成绩来之不易，但还存在值得重视问题。1.农民收入增长缓慢。2.就业压力加大。3.企业改革中深层次矛盾尚未解决，市场经济秩序有待进一步规范化，结构化矛盾仍比较突出，加入世贸后，竞争力不强的会受较大冲击。4.社会治安形势依然严峻，重大安全事故时有发生，以权谋私，贪图享乐，消极腐败现象仍严重存在。但我们相信有党中央领导、有理论指引、有较雄厚的物质基础和应对风险经验，只要坚定不移按中央决策部署去做，奋发有为深入扎实就一定能取得更大胜利。今年将是重要的、具有历史意义的一年，党的十六次代表大会将要召开，我们一定要高度重视统一认识的工作，把思想统一到邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想上来，统一到党中央应对复杂局势作出的重要判断和重大决策上来，统一到党中央和市委关于今年工作的总体要求和部署上来。

　　二、提高对加强基层党组织建设重要性的认识和自觉性

　　中央非常重视高校党的基层组织的建设，1990年以来，召开了十次高校党建会议，发出了中共中央《关于加强高等学校党的建设的通知》，1996年专门制定下发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，规定了高等学校实行党委领导下的校长负责制，明确了高校基层党组织的设置、职责、党员教育管理、思想政治工作、干部工作、党对群众组织的领导等一系列问题，2000年又下发了《关于加强高等学校党的建设的若干意见》，这些文件体现了中央关于加强高校基层党组织建设的战略考虑和思路，提出了任务和要求，是我们做好基层组织建设的制度性规范。党委按照中央的条例和意见的要求，在努力抓好自身建设的同时，要认真抓紧我院基层党组织的建设。当前抓好抓紧基层党组织建设，在我院有非常重要的意义和紧迫性。

　　1. 从今年的形势要求看，加强基层党组织建设重要性突出。今年要召开党的16大，在理论准备、舆论环境、维护改革发展稳定的大局、按中央要求开展转变作风、调查研究的工作无一不需要坚强有力的基层党组织发挥作用。

　　2. 我院改革和发展的形势，要求党组织发挥坚强的核心作用。新的一年对我院发展是非常关键的一年。通过制订十五规划和三讲回头看制订整改补充措施，- -应该说电影学院发展的目标和任务已经确定，下一步的关键在落实，落实这些目标和任务意义重大，对学院在新世纪的位置至关重要，担子重，各项工作都是艰巨困难的，要付出很大努力。为了落实这些任务，需要全院师生员工精神振奋，齐心协力地奋斗。目前在院教工中还存在着对发展目标、思想不够解放，认识不够统一的问题，在对待困难上，信心不足，等待怀疑的问题，在对待事业上凝聚起来共同为学院奋斗不足，人心涣散，寻求个人向外发展等等的问题，存在着学校改革带来的利益调整引发的矛盾，存在着我们工作中的缺点不足和工作作风思想作风的差距引起的群众意见和不满。如何增强凝聚力、调动师生员工的积极性，克服困难开拓前进，党组织的战斗堡垒作用，政治核心作用和党员的先锋模范作用是十分重要的，党组织和党有坚强的战斗力，群众才有主心骨。陈至立同志在2001年底举行的第10次全国高校党建工作会议上讲了一句话"基层组织是高校全部工作和战斗力的基础。"这就是指出了高校基层组织在完成各项任务中的极其重要的作用。

　　3. 我院基层党组织建设不平衡的状况提示我们加强基层党组织建设的紧迫性,二十世纪90年代以来，院党委为加强基层组织建设采取过不少措施，92年制定了加强党支部建设的意见，要求和考核办法等3个文件。93年又实行了支部工作手册制度，93年开始每两年进行一次评选先进党支部活动至今已连续五次，95年到97年开展了学理论、学党章的双学活动，在97-99年的校园文明建设活动中，基层党组织发挥了重要作用。学生党员发展也有相当进展。从90年代初，全校只有一个学生党员占学生0.5%到95年有13人，占3.3%。应该说我院党的基层组织建设是有基础有成绩的。①目前统计半数以上支部能围绕中心工作发挥政治核心作用，基本保证本单位工作的完成。涌现出一批优秀党支部和离退休人员党总支等工作基础好的基层组织。②多数的支部书记党性较强，政治业务素质较好，有群众威信。去年对中层干部测评中，17个支部书记中有10人优秀率在60%以上，得到了群众认可。③多数支部能坚持正常的组织生活和生活会制度。④组织发展工作有成效，92到01年中，共发展党员129人，其中学生85人，教工40人，离退休4人，基本保持了10年，虽有老同志离退，但党员比例大体持久。⑤多数党员能较好地发挥党员作用的。但是在基层组织建设中我们存在的不足也是明显的：①组织建设不健全，不规范，在20个支部中有9个是党员7人以上应成立支部委员会的，现在只有表、导、青、基础部4个支部有健全的支委会，多数支部很少召开支委会研究支部工作，有时开会多是与行政一起商量行政教学工作。有的系（院）党支部书记责任心不强，把时间精力用到党的建设上很不够。②支部工作不规范、水平较低的比例还不小，党不管党的情况仍存在。如暑假干部会各支部写出工作计划，只有4个支部写出了计划，摄影学院、行政办公室、党务办、老干部总支。按制度规定实行支部工作手册记录的只有4个支部，表演、教务、党务、老干部总支的5个支部。有8个支部每年只进行2-3次组织生活，12个支部我们说基本坚持的也是7-8次，距三会一课每月一次差距很大。支部对党员的管理有的也不够严格甚至很放松，有的党员长期在外既不参加组织生活也不交党费。③系院支部对保证监督党和国家的方针政策及学校决定在本单位执行情况以及参与讨论决定本单位教学科研管理工作中的重要事项难以发挥作用，这主要是体制原因，但客观效果是有些单位党的领导的工作受到削弱。

　　4. 政治理论学习和思想政治工作较为薄弱，包括支部书记在内的干部对学习重视不够，中层干部学习出勤率只有50%多，认真学习文件，特别是本学期学习七一讲话认真读原文思考自身问题有不小差距，对群众宣传解释和组织学习也不够，在干部群众中理论上存在对七一讲话精神，对三个代表，对马克思主义理论要与时俱进等问题理解不够深透，甚至存在怀疑的情况。政治上，有的党员干部在讲政治、和中央在政治上保持高度一致，对马克思主义信仰，对中国特色社会主义的信念，对党和政府信任，对前途的信心的认识问题上有差距，有的党员干部理想信念出现误区，教师道德的水准较低，在处理个人与集体、物质利益与献的问题上表现出价值观和道德认识的个人主义，拜金主义。党的基层组织在解决类似问题上起的作用很不够，甚至不闻不问、不做工作。

　　5. 发展工作步子不够，党员比例偏低，我院教职工中党员占40%，中青年教师中党员比例为26%，青年教师为22%，学生党员为2%，研究生党员为14%，而全国的数字是：110万教职工中，党员占42.5%，45.8万名专任教师中党员占43.5%，大学生党员占8%，研究生党员占28.1%。从这组数字可看出，我们在学生党员的培养和发展上差距是不小的。

　　6. 党的作风建设存在的种种问题。思想不够解放，缺乏创造力；学风方面，联系实际有差距；工作作风，民主集中制，纪律与民主的关系，民主集中制，对群众和领导要注重各自的位置和责任，从我做起，领导作风，关心群众不够。有的工作不错，但群众有反映。8个坚持8个反对都有体现。群众对党风廉政建设有意见。从我们基层组织的状况应该看到，以较高的标准要求，以上级文件来衡量，我们基层组织工作是有差距的，软弱涣散的状况有一定程度存在，工作薄弱水平不高的状况在相当程度上存在，为适应形势的需要，上级党组织的要求，群众的希望，党委和基层组织干部必须对加强自身建设，有高度的自觉性和迫切感，对基层组织建设的状况和存在问题首先是党委要提高认识，制定措施，基层组织的干部承担直接责任，党员干部也必须提高认识，从党的立场和大局出发，配合支部搞好建设。

　　三、共同努力，高标准严要求，推动我院基层党组织的建设

　　党委认识到，加强基层党组织建设责任在于党委，关键在于基层党组织干部，重点在于落实，成功在于全体党员的努力。党委会最近两次研究基层组织建设的有关问题，形成思想思路，制订措施，解决问题。现在把党委的设想向大家汇报，请大家进一步讨论后，党委形成正式文件，下学期开始正式实施。

　　1.提高认识，高度重视是前提，今年要通过学习不断提高认识。党委要牢记，党要管党，从严治党，八个字尽到己责，对基层建设高度重视。

　　2. 根据实际情况制订加强基层组织工作的意见，意见第一要体现党委重视和决心；第二要从存在的问题出发解决问题，促进以往各种条例和规定的落实。这次没有搞规定，条例，只搞了一个意见，不是全面的每个问题都写上，而是体现党委当前加强基层组织建设的思路，有针对地解决问题，这次提出来的工作任务体现在请大家讨论的文件里，包括这样几部分：（1）规范基层组织的建置。总结以往的经验教训，首先要解决的还是组织落实问题，解决组织落实有中央和市里的文件，按重视和加强的方向给予了政策，但落实还是个结合实际的 问题，我们是一个较小的学院，中层党组织如何设置有何职能等问题与大的学校不一样，有我们自己的困难和问题，现在设想4种情况：总支、直属支部、支部、学生支部，规范建制，规范职能。机关和老干部及党员30人以单位设总支、其他系级单位设直属支部。（2）加强基层组织的组织建设、思想建设、政治建设和作风建设（后几项在这个会上不多讲），总的要求是按上级文件的要求规范组织建设，3会1课制度，每月1次支部生活会、1次支委会、每半年1次民主生活会，每季度1次党课，党的活动要每年对支部书记进行一次培训。党委每年检查研究支部建设情况（思想、政治建设，要多抓学习，作风建设，要抓制度）。（3）通过对支部和直属支部进行考核和开展争先创优活动，促进支部以高标准要求自己的工作，达到规范，争取先进，对支部工作的要求规定在考核评估标准中分为4个方面，把市教工委对学校党建的基础要求分解量化。

　　3. 做好发展党员的工作，特别是做好发展青年教工党员和学生党员的工作，多讲几句。

　　（1）这是一个战略性的任务，谁能吸引青年人谁就掌握了未来，全党、全市都是个问题，我院更突出一些，我们有个支部只有3-4名党员，甚至离开返聘党员不能组成支部。（2）做好党员的培养发展工作是党组织和党员的义务，党章第五章31条（六）款是："对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的党员发展工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。"是否按党章要求做好积极分子的教育培养发展工作是对党员党性的一个考验，也是落实三个代表要求的具体体现，我的观点是很难想象一个对积极靠近我们党的群众冷落麻木不做工作的党员能是一个代表人民群众利益，能为人民服务甚至牺牲的党员。（3）党组织对要求入党的积极分子的吸引力既在于大环境，又在于小环境，在于工作，党员的模范作用和满腔热情的工作是可以改变一些群众在入党问题上的矛盾想法和消极态度的，基层组织和党员是可以有所作为的，只要我们热情主动、工作到位、真诚帮助、最需要的是热情和艰苦努力，一定能把更多的积极分子团结在党组织周围，帮助他们早日加入党组织。 会后要求大家抓好几项工作：1. 各支部回去后要向党员传达这次会议的精神，组织党员开好以加强基层组织建设为主题的本学期生活会，大家共同讨论提高认识。2. 做好支部工作总结，从基层组织建设要求的角度总结支部工作的经验和问题。3. 开学后做好支部工作和建设的计划，全面落实会议精神，使我院的基层组织建设切实得到加强。

　　我们希望以上三个方面的措施，能促进基层支部工作水平有明显提高。最后，对全体党的基层干部的辛勤工作表示衷心感谢。

　　同志们，今年是中央提出的转变作风年，调查研究年，是党的16大召开之年，形势对基层党组织建设提出了很高的要求，我们学院在现在提出加强基层党组织建设很有现实意义，希望全院党员和干部以转变作风，加强基层党组织建设的实际成绩迎接党的16大的召开。

　　二○○二年一月十八日