北京电影学院 - BEIJING FILM ACADEMY

　　学习并深刻领会胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，以及胡锦涛同志在中央政治局第三十四次集体学习时强调的"坚持把教育摆在优先发展战略地位，努力办好让人民群众满意的教育"的教育优先发展战略。联系加强党的执政能力建设的实践来加强我院党的先进性建设。

　　辅导材料目录：

　　1、胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活

　　动大会上的讲话（2006年6月30日）

　　2、中共中央政治局集体学习胡锦涛强调优先发展教育（2006年8月30日）

　　3、巩固先进性教育成果全面加强党的建设

　　（2006年7月4日《领导决策信息》2006年26期）

　　4、周济：正视教育困难和问题并通过改革予以解决（2006年4月18日，人民日报，本文根据教育部部长周济在中宣部等六部委联合举行的形势报告会上的报告摘要编写）

　　辅导材料1：

　　在庆祝中国共产党成立85周年暨

　　总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

　　（2006年6月30日）

　　胡锦涛

　　同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立85周年，总结以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，表彰全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。首先，我代表党中央，向全国广大共产党员，表示节日的祝贺！向受表彰的全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，表示崇高的敬意！全党要认真学习他们的先进事迹和崇高精神，不断保持和发展党的先进性，继续团结带领全国各族人民在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大道路上奋勇前进。

　　一

　　中国共产党已经走过了85年不平凡的历程。在这85年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，干了三件大事。在新民主主义革命时期，我们经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。在社会主义革命和建设时期，我们确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。

　　总起来说，中国共产党85年的历史，就是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这85年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的85年；是我们伟大的祖国结束近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面、战胜各种困难和风险顽强奋进的85年；是中国人民掌握自己的命运、意气风发地建设新生活的85年；是我们党经受住各种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的85年。

　　85年来，中国革命、建设、改革事业取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民共同奋斗的结果。长期以来，为了中国革命的胜利，为了中华民族的富强，为了中国人民的幸福，广大共产党员在革命战争年代出生入死、浴血奋战，在和平建设时期开拓进取、甘于奉献，为党和人民建立了巨大功绩。此时此刻，我们怀着崇高的敬意，深切缅怀为中国人民和中华民族建立了丰功伟绩的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故的老一辈革命家，深切缅怀英勇牺牲的无数共产党人和革命先烈！

　　总结我们党85年的历史，可以得出一个基本结论，这就是：我们党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，之所以能够承担起中国人民和中华民族的历史重托，之所以能够在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，根本原因是我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，始终高度重视并不断保持和发展自己作为马克思主义政党的先进性。85年来我们党保持和发展先进性的创造性实践，为我们加强党的先进性建设提供了宝贵经验。

　　第一，加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐。正确判断时代特征，准确把握发展趋势，科学制定目标任务，是关系到马克思主义政党前途命运的重大问题，也是衡量马克思主义政党先进性的重要根据。我们党坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察和分析世界发展的总趋势、中国社会的实际状况和中国人民的根本要求，依据发展变化的实际，明确党在各个历史时期的目标和任务，不断为党和人民的事业指明前进方向。20世纪上半叶，面对帝国主义和无产阶级革命时代的特点，面对中国半殖民地半封建社会的状况，我们党紧紧把握民族独立和人民解放的时代主题，确立了新民主主义革命的历史任务，举起了救亡图存、推动中国社会发展进步的旗帜。新中国成立后，面对世界社会主义方兴未艾、民族解放运动风起云涌的国际局势，面对中国百废待兴的局面，我们党紧紧把握时代发展的大势和广大人民的意愿，成功进行了社会主义革命，开展了社会主义建设。上个世纪70年代末以来，面对和平与发展成为时代主题的国际环境，面对人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这个现阶段我国社会的主要矛盾，我们党在拨乱反正的基础上及时实现了工作重点的战略转移，果断作出改革开放的战略抉择，紧紧把握发展这个党执政兴国的第一要务，加快建设富强民主文明的社会主义现代化国家。历史表明，只有正确认识和把握时代特征和世界发展的总趋势，科学制定和实施符合我国实际和人民愿望的目标和任务，我们党才能始终站在时代发展的前列和中国社会发展进步的潮头。

　　第二，加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。人民是创造历史的根本动力。我们党坚持马克思主义的群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为党的理论和路线方针政策以及全部工作的根本依据，始终深深扎根于人民之中，为中国人民和中华民族的根本利益不懈奋斗。进行新民主主义革命，进行社会主义革命和建设，进行改革开放，都是为了顺应人民意愿、实现人民利益。现在，我们提出坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等重大任务，同样是为了顺应人民意愿、实现人民利益。中国人民正是在长期的历史比较中，选择我们党作为自己根本利益的代表，作为国家和民族复兴的领导力量。历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。

　　第三，加强党的先进性建设，必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律。党的理论和路线方针政策关乎党的生命。马克思主义政党要保持和发展先进性，必须与时俱进地研究、提出、贯彻正确的理论和路线方针政策。我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想。党的十六大以来，党中央又提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。这些理论成果都是党和人民实践经验的总结和集体智慧的结晶。在这些正确理论指导下，我们党及时制定符合中国实际、反映人民愿望的路线方针政策，如新民主主义革命时期提出农村包围城市、武装夺取政权的正确道路，抗日战争时期提出建立抗日民族统一战线的正确主张，新中国成立后制定过渡时期的总路线，改革开放时期提出"一个中心、两个基本点"的社会主义初级阶段的基本路线、建立社会主义市场经济体制的重大理论、科学发展观的重大战略思想，等等。历史表明，只有不断实现党的理论和路线方针政策的与时俱进，我们党才能找到实现中国人民和中华民族根本利益的正确道路和科学方法，推动党和人民的事业不断从胜利走向新的胜利。

　　第四，加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步。衡量一个马克思主义政党是否先进，要放到具体的历史的实践中去考察，归根到底要看在推动历史前进中的实际作用。我们党始终根据不同历史阶段中国社会发展的主要矛盾来确定党的中心任务，并围绕实现党的中心任务来加强党的建设。比如，在新民主主义革命时期，我们党围绕争取民族独立和人民解放的中心任务，要求党的各级组织和广大党员成为民主革命的先锋、民族解放的先锋、联系群众的先锋，在顽强斗争、浴血奋战中体现党的先进性。在改革开放新时期，我们党围绕经济建设这个中心任务，要求党的各级组织和广大党员成为解放思想的模范、落实第一要务的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范，在改革开放和现代化建设的实践中体现党的先进性。历史表明，只有始终围绕实现党的中心任务来加强党的先进性建设，才能使党的先进性建设与党和人民的事业相互促进，在不断发展中国先进生产力、先进文化、实现中国最广大人民根本利益的实践中体现党的先进性。

　　第五，加强党的先进性建设，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。保持和发展党的先进性，必须坚持加强和改进党的自身建设，保证党永远充满生机和活力。我们党之所以能够从成立时仅有50多名党员、处在秘密状态的党，发展成为拥有350多万个基层党组织、7000多万名党员、在13亿人口的大国长期执政的大党，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强，一个重要原因，就在于我们党始终坚持党要管党、从严治党，始终注重加强自身建设。早在革命战争年代，我们党就把党的建设确立为"三大法宝"之一，实施了党的建设伟大工程，明确提出要把党建设成为一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，我们党又实施党的建设新的伟大工程，明确提出要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题，把党建设成为全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，总是首先动员和组织党自身的力量，进而团结带领人民群众克服困难、夺取胜利。历史表明，只有紧密结合实际不断加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，我们党才能建设一支高素质的党员队伍和干部队伍，建立严密稳固的组织体系和科学有效的领导制度，形成保持和发展党的先进性的最广大的载体和最可靠的制度保障。

　　这些宝贵经验来之不易，对于我们进一步推进党的先进性建设，具有长期指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。

　　二

　　先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党中央提出加强党的先进性建设的重大战略思想，就是基于对这个重大课题的深刻认识，也是基于对不断解决好这个重大课题的战略思考。

　　回顾《共产党宣言》发表以来的历史，马克思主义政党在保持和发展先进性方面，有许多成功经验，也有不少深刻教训。中国共产党作为马克思主义政党，在本质上具有非马克思主义政党无可比拟的先进性。这种先进性，集中体现在坚持把马克思主义科学理论作为指导，坚持把实现符合人类社会发展规律的社会主义和共产主义作为坚定信念和远大理想，坚持把立党为公、执政为民作为本质要求，坚持把民主集中制作为根本组织制度和领导制度，坚持把最广大人民作为根本力量源泉等主要方面。这种先进性，从根本上说，是由中国共产党的性质和宗旨决定的，是靠坚持不懈地开展自身建设来保持和发展的。历史和现实都表明，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。我们必须把加强党的先进性建设作为一项重大战略任务更加突出、更加紧迫地提到全党面前。

　　现在，我们党是在国际形势深刻变化、国际竞争日趋激烈、国内改革开放日益深化的条件下带领人民搞社会主义现代化建设的。深刻变化的国际国内环境，给党员队伍和党的自身建设带来了深刻影响，使保持和发展党的先进性既面临许多新情况新考验，又面临许多新任务新要求。面对机遇和挑战并存的形势，我们党只有不断保持和发展自身的先进性，始终走在时代前列，才能巩固党的执政地位、提高党的执政能力、完成党的执政使命。我们必须清醒认识新的历史条件下加强党的自身建设的必要性、紧迫性、艰巨性、复杂性，全面把握党所肩负的历史使命和党员队伍的总体状况，扎扎实实加强党的先进性建设。

　　保持和发展党的先进性，是马克思主义建党学说的重要内容。我们党的三代领导核心毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志都高度重视党的先进性问题，并在理论和实践的结合上进行了长期探索，形成了一系列重要思想。党的十六大以来，党中央提出加强党的先进性建设的重大战略思想，同马克思列宁主义创始人和我们党三代中央领导集体关于党的先进性的重要思想是一脉相承的，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的先进性建设的思想。提出加强党的先进性建设的重大战略思想，就是要更加鲜明地强调党的先进性建设这一重大课题，更加深入地认识共产党执政规律和党自身建设规律，更加全面地认识党的先进性建设的科学内涵和目标要求，更加突出地把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线，从而使党的建设的努力方向和检验标准更加鲜明，使我们能够更好、更全面、更有成效地推进党的建设新的伟大工程。

　　正是基于这样的考虑，我们根据党的十六大的部署，在全党开展了以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次先进性教育活动历时一年半，现已基本结束。在党中央坚强领导下，中央先进性教育活动领导小组周密部署，各级党组织精心组织，广大党员积极参与，人民群众大力支持，按照关键是要取得实效、真正成为群众满意工程的要求，坚持理论联系实际，整个先进性教育活动主题鲜明、领导有力、措施得当、工作扎实，实现了预期目标，取得了显著成效。

　　这次先进性教育活动，是我们党参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活动，具有鲜明的特点。主要有以下几个方面：一是坚持以实践"三个代表"重要思想为主线，全面落实科学发展观，以学习贯彻党章为重点，坚持用发展着的马克思主义武装党员。二是着眼于取得实效和群众满意，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上狠下功夫。三是坚持正面教育、自我教育为主，实行开门搞教育，广泛发扬民主，走群众路线。四是实行试点先行、分批推进、分类指导，既有统一要求，又鼓励从各自实际出发进行创新，形式灵活多样。五是紧紧围绕改革发展稳定大局，做到先进性教育活动和生产、工作"两不误、两促进"。六是强调领导机关、领导干部带头，在各个阶段、各个环节为基层和党员作出表率。七是注重宣传引导，加强先进典型报道，积极营造良好的社会舆论氛围，形成正确导向。八是把解决问题、总结经验、探索规律结合起来，坚持实践成果、制度成果、理论成果一起抓，实现整体推动、相互促进。

　　这次先进性教育活动取得的显著成效，归纳起来主要有以下几条。一是广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，进一步坚定了理想信念，提高了素质能力，增强了实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观的自觉性，党员队伍中存在的一些突出问题得到初步解决，党员、干部的先锋模范作用进一步发挥。二是基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，一些软弱涣散和不够健全的基层党组织得到整顿和加强，党的工作覆盖面明显扩大，党执政的组织基础更加巩固。三是党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些重点问题得到初步解决，党群干群关系进一步密切。四是各地区各部门按照科学发展观的要求，进一步理清了发展思路，努力解决影响改革发展稳定的一些主要问题，积极促进经济社会又快又好发展。五是各级党组织在加强党员经常性教育管理、做好党员联系和服务群众工作、加强和改进流动党员管理工作、建立健全抓基层党的建设工作责任制等方面形成了一些务实管用的新制度，推动了保持共产党员先进性长效机制建设。六是各级党组织认真总结先进性教育活动的成功实践和党的先进性建设的历史经验，深入研究党的先进性建设规律，丰富了党的先进性建设理论。各级党委要按照中央的要求，切实巩固和充分运用这次先进性教育活动取得的重要成果，继续从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上进行努力，抓好先进性教育活动整改提高的后续工作，把集中教育和经常性工作紧密结合起来，抓好保持共产党员先进性的经常性工作，抓好党的先进性建设理论研究，在改革开放和现代化建设的实践中不断取得新成效、积累新经验。

　　这次先进性教育活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。通过这次先进性教育活动，我们更加深刻地认识到：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力。

　　第一，保持党员队伍的先进性，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。保持党员队伍的先进性，必须把着力点放在坚定广大党员的理想信念和增强广大党员的自觉性、主动性、责任感上，推动广大党员增强先进性意识，高标准地要求自己、剖析自己、提高自己，为保持先进性而不懈努力。在这次先进性教育活动中，从学习培训到分析评议再到整改提高，从正面宣讲到典型示范再到警示教育，都注意把工作重点放在激发党员的内在动力上。实践证明，抓住了党员主体这个根本，促使党员自重、自省、自警、自励，不断增强党员意识、责任意识、忧患意识、使命意识，保持党的先进性就有了强大而不竭的动力源泉。

　　第二，保持党员队伍的先进性，重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。我们党有7000多万名党员的宏大队伍，绝大多数党员、干部是能够发挥先锋模范作用的。同时，在各种因素影响下，一些党员身上也出现了这样那样不容忽视的问题。党员生活在社会之中，出现一些问题并不奇怪，也不可怕，重要的是要教育和帮助党员勇于正视、认真纠正存在的问题，在党内不断弘扬积极因素、克服消极因素。这次先进性教育活动的一个基本出发点，就是要认真解决党员队伍中存在的同保持共产党员先进性要求不适应、不符合的突出问题。各地区各部门各单位从自己的实际出发，提出保持共产党员先进性的具体要求，发动党员对照具体要求查找自己在思想、工作、作风上存在的问题和不足，进行深入的党性分析，制定整改方案，落实整改措施，着力解决不适应、不符合的问题，受到群众好评。实践证明，不回避存在的问题，下决心解决存在的突出问题，促使广大党员、干部在履行岗位职责中充分发挥先锋模范作用，并让人民群众来监督党员和评判党员，是保持党员队伍的先进性的有效途径。

　　第三，保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的先进性是多方面要素共同构成的，包括指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策，也包括组织原则、领导体制、工作机制、干部能力、党员素质，等等。要长期保持和不断发展党的先进性，必须通过完善制度和机制，使党的先进性要素充分发挥作用，激励广大党员自觉遵守党章和党规党纪，自觉实践党的先进性基本要求。这次先进性教育活动，把党的先进性基本要求同广大党员的岗位职责结合起来，明确了保持共产党员先进性的具体要求，使保持党员队伍的先进性有了进一步的制度保障。实践证明，有了这样的制度和机制，才能使党的先进性要求切实成为广大党员的自觉意识和实际行动，才能使广大党员更加积极主动地发挥先进分子的模范带头作用。

　　三

　　我们党坚持不懈地加强先进性建设，不断取得重要成果，为党更好地完成执政使命提供了重要保证。同时，我们必须清醒地看到，党内目前仍然存在着一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题。比如，一些党员先进性意识淡薄，理想信念不坚定，宗旨观念不牢固；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，解决复杂矛盾的本领不强，工作作风不实；一些地方党的基层组织建设还比较薄弱；一些领域的腐败现象还比较严重，特别是有些领导干部以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落的案件仍时有发生。要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行，否则就会影响党的先进性的充分发挥。全党同志都必须深刻认识到，加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，我们必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。

　　第一，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决我国社会一切矛盾和问题的根本办法。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会又快又好发展，是我们这一代中国共产党人的神圣使命，是党的先进性在当代中国最重要最具体的体现，也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准。要坚持用科学发展观武装全党，进一步把全党的思想统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为全党的实际行动，转化为领导改革开放和社会主义现代化建设的工作能力，抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国经济社会发展转入科学发展的轨道。要坚持以经济建设为中心，深化改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，正确处理经济发展和社会发展、建设社会主义新农村和推进城镇化、推动全国发展和促进区域协调发展、健全市场机制和改善宏观调控、加快自主创新和加强引进消化吸收再创新、促进经济发展和保护生态环境、自力更生和对外开放等一系列重大关系，切实加强社会主义民主法制建设，加强社会主义精神文明建设，努力推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制，完善经济社会发展评价体系，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制。要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，对不符合的就毫不迟疑地去改，努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。

　　第二，要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。促进和维护社会和谐，把全体人民最广泛地团结起来、把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对提高党的执政能力和保持党的先进性提出了更高的要求。各级党组织都要把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，以促进社会和谐的成效体现党的先进性。要适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，在经济发展的基础上，更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，抓紧完善利益协调机制，以扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定等为着力点，努力让全体人民共享改革发展的成果。要完善社会管理的政策法规，创新社会管理体制和管理方式，有效整合社会管理资源，推动社会管理的科学化、规范化、法制化。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充分激发各方面的创造活力。要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，营造安定团结、和谐稳定的社会局面。要组织和引导基层党组织和广大党员在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用，切实做好服务群众、凝聚人心的工作。

　　第三，要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设。加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相成的，要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持立党为公、执政为民，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把全心全意为人民服务的宗旨更好地体现在执政实践中。要全面贯彻干部"四化"方针和德才兼备的原则，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，扩大广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权，健全干部选拔任用和管理监督机制，严格遵守干部选拔任用的规定和程序，不断加强各级领导班子建设。要切实防止和纠正考察失真、"带病提拔"和跑官要官、买官卖官等问题。要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好地结合起来，形成监督合力，提高监督效果。要建立健全教育、管理、服务党员队伍的长效机制，引导广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位充分发挥先锋模范作用。要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。要认真贯彻"两个务必"和"八个坚持、八个反对"的要求，大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统，大兴求真务实之风，坚持重实际、说实话、出实招、求实效，扎扎实实为人民群众办实事、办好事。广大党员特别是党员领导干部要模范地发扬党的优良传统和作风，模范地实践以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，一刻都不能放松。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实解决损害群众利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从政，特别是要依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，决不能手软。

　　第四，要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。要建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。

　　同志们！我们党紧紧依靠全国各族人民，在过去的85年里写下了光辉篇章。我们党也一定能够团结带领全国各族人民在新世纪新阶段谱写更加壮丽的篇章。全党同志要更加紧密地团结起来，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不负人民重托，不辱历史使命，为全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面而继续奋斗！

　　辅导材料2：

　　中共中央政治局集体学习胡锦涛强调优先发展教育

　　（新华网北京8月30日电）

　　胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调坚持把教育摆在优先发展战略地位努力办好让人民群众满意的教育

　　中共中央政治局8月29日下午进行第三十四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。

　　中共中央政治局这次集体学习安排的内容是世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革。浙江师范大学校长徐辉教授、教育部教育发展研究中心主任张力研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对促进我国教育发展的意见。

　　中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

　　胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。要不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现国家现代化的目标，必须全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质，大力推进教育普及和发展，着力培养造就大批高素质人才。

　　胡锦涛强调，教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。要坚持党的教育方针，坚持以科学发展观统领我国教育事业发展全局，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，全面实施素质教育，深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。

　　胡锦涛强调，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。要激发学生发展的内在动力，提高学生的创新精神和实践能力。要形成全社会推进素质教育的强大合力和良好环境。

　　胡锦涛强调，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是"十一五"规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓紧抓实抓好。

　　胡锦涛指出，各级党委和政府要把发展教育作为战略任务，摆上重要议事日程，确保教育优先发展落到实处。要强化政府对义务教育的保障责任，完善帮助贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策，完善支持高校毕业生就业的政策措施，坚决制止教育乱收费。

　　胡锦涛指出，推动我国教育事业发展，必须充分发挥广大教师的重要作用。要进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师素质，切实帮助教师特别是农村基层教师解决工作生活中的实际困难，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。

　　辅导材料3：

　　巩固先进性教育成果全面加强党的建设

　　（2006年7月4日《领导决策信息》2006年26期）

　　■先进性教育活动虽然已告一段落，但先进性建设本身没有止境，党的建设也没有止境

　　■党的建设越走向深入，就越要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益

　　7月1日，中国共产党迎来了自己的85岁生日。坚持不懈地加强自身建设，是我党85年来不断发展壮大的基本经验。党的十六大以来，我党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，在党的建设方面不断推进理论和实践创新，取得了一系列重要成果。特别是在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大以来在党的建设方面理论创新的最新成果之一，已成为推动党的建设的一个强大动力。

　　目前，历时一年半之久的保持共产党员先进性教育活动已基本结束，各地纷纷召开纪念建党85周年暨总结先进性教育活动大会，强调要形成先进性教育长效机制，巩固党建成果。6月29日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，总结在全党开展的以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会在北京隆重举行，胡锦涛总书记发表了重要讲话。此前，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等4个保持党员先进性长效机制文件，要求各地认真贯彻落实。以党员先进性教育为抓手，各地党的建设进入了一个新的高度。

　　以先进性教育为抓手全面加强党的建设

　　2005年1月14日，中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会。胡锦涛总书记在会上阐述了"加强党的先进性建设"这一重要命题，指出"党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务"，"抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键"。1月24日，中央政治局进行第19次集体学习，内容是新时期保持共产党员先进性研究。胡锦涛总书记强调，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。按照中央的统一部署，自2005年１月以来，全党分三批开展了以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是改革开放20多年来，中国共产党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。各地结合实际，认真学习、认真评议、认真整改，先进性教育活动取得了实实在在的成效。有数据显示，第三批先进性教育活动开展以来，全国各地共解决了130多万个农民群众反映强烈的突出问题，党员干部走访慰问865万多户困难群众，捐款24.6亿元，捐赠衣物3577万多件。

　　到2006年6月底，历时一年半的党员先进性教育活动已经基本结束。进入4月份以来，中央纪委和监察部、中央组织部、中央宣传部等部委机关陆续召开大会，对先进性教育活动进行总结。在地方，各地也陆续召开先进性教育活动总结大会，系统梳理先进性教育的有益经验。6月20日，广东省委先进性教育活动领导小组召开第九次会议，省委书记张德江提出，要从加强领导班子建设、进一步推进固本强基工程等5个方面继续推进党的先进性建设。广东省最新抽样调查显示，群众对先进性教育的满意率达到98.6%。6月26日，广东省举行纪念建党85周年暨先进性教育活动总结大会，《南方日报》特别推出20版的大型特刊《南粤先锋》，详细报道了广东省先进性教育活动情况。6月28日，北京市纪念中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会隆重召开。市委书记刘淇强调，要坚持把党的先进性建设作为党的根本性建设抓紧抓好，全面推进首都改革开放和现代化建设事业。此前的6月16日，辽宁省委召开常委会议，省委书记李克强在会上强调，要切实解决人民群众最期盼、最关心的问题，把"民生工程"真正建成"民心工程"，建立健全保持共产党员先进性长效机制，为辽宁老工业基地全面振兴提供坚强保证。

　　先进性教育推动基层党建再上新台阶

　　胡锦涛总书记指出，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。围绕建立保持共产党员先进性长效机制的制度体系，各地狠抓基层党建，在历时一年半的先进性教育活动中，各级党组织在建立健全党员"长期受教育，永葆先进性"的长效机制上迈出了坚实步伐，在推动基层党建、实施固本强基工程等方面取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。

　　建立健全了党员学习教育制度。如江苏制定了《关于在省级机关处以上干部中开展"菜单式选学"培训的意见》，分别规定了厅局级干部和处级干部所要达到的培训课目及数量要求。福建省莆田市制定了《流动党员远程网络教育制度》，创新了运用网上党校、"党员专线、金点子"网页、专家讲座、虚拟课堂等形式，拓宽流动党员教育培训的方法。

　　建立健全了扩大党内民主、严格党内组织生活的制度。如天津市围绕推进农村基层民主政治建设，建立了"六步决策法"，规定村级重大问题和事项的决策，必须经过征求民意、会议讨论等六道程序。山东省委制定了《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，并在全国首创决策目标、执行责任、考核监督"三个体系"建设。

　　建立健全了基层党组织建设制度。如北京市制定下发了《关于推进基层党建工作创新的意见》，明确基层党建工作创新的核心问题是为基层党组织服务、为党员服务、为群众服务。上海市制定了《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》、《中共上海市委关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》等文件，努力实现基层党建工作"全覆盖、增强凝聚力和组织化"目标。

　　建立健全了领导干部选拔任用、监督管理、考核评价制度。如山西省制定了领导干部推荐、考察和任免制度，畅通多渠道民主监督管理的群众参与机制，建立能上能下、优胜劣汰的动态管理机制。贵州省制定了《县（市、区、特区）党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》，对领导班子、领导干部分别规定了20项考核指标。海南省制定了《关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》，重点对领导干部配偶子女及身边工作人员谋取非法利益等五个突出问题进行专项治理。

　　建立健全了党员联系和服务群众的制度。3月1日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中组部副部长欧阳淞在谈到建立先进性教育活动长效机制时，特别推荐了陕西安塞县的"农村党员承诺制"。今年春节期间，胡锦涛总书记到陕西考察时，对安塞县推行党员承诺制的做法给予了充分肯定。北京市朝阳区制定了《中共北京市朝阳区委关于全面加强和改进党的基层组织建设实施"聚合力工程"的意见》，目前，该区6.4万名共产党员都认领了服务群众岗位。重庆、吉林、河北、贵州等都制定了关于建立健全党员联系、服务群众制度的意见。

　　建立健全了基层党建工作责任制度。如河北省制定了《关于建立县（市、区）委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，规定县（市、区）委书记的职责、述职的环节和责任制考核办法。中国电力投资集团公司建立了党建工作巡视检查制度，提出在思想政治建设、精神文明建设等工作中实行业绩评估，形成党建工作督促检查的制度体系。

　　加强党的先进性建设是一项长期的根本任务，各级党组织要总结一年多来先进性教育活动积累的经验，围绕建立健全保持党的先进性的长效机制，推进基层党组织基础性、制度性建设，提升党建工作的整体水平。

　　党的建设越走向深入就越要维护群众利益

　　在不同的历史时期，党的先进性有着不同的要求。但归根结底，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。先进性教育活动虽然已告一段落，但是广大党员务必认识到，先进性建设本身没有止境，党的建设也没有止境。必须清醒地认识到，党的建设越走向深入，就越要维护群众利益。胡锦涛总书记多次强调，要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众不断得到看得见、摸得着的实际利益。

　　当前，群众反映强烈的"看病难、上学难、住房难"问题，多涉及深层体制改革，如社会公平等，这些问题是改革伴生的阶段性矛盾，解决得好有利于党群关系和谐，否则就会损害党在群众中的威信。近几年，中央政策直指与群众利益密切相关的社会保障、社会公平等深层问题，在农村合作医疗、减免义务教育收费、解决中低收入户住房问题等方面，作出一系列重大决策部署。

　　针对群众"看病难看病贵"问题，国务院明确提出2010年普及社区卫生服务，做到小病不出社区。2006年国家承诺提高对参加合作医疗农民的财政补助标准，扩大试点县范围，到2008年在全国农村基本普及。针对群众反映强烈的教育问题，中央提出从2006年起两年内全部免除农村义务教育阶段学杂费，并继续对贫困学生免费提供课本和寄宿补助费。针对群众意见较多的住房问题，去年以来，国务院先后两次出台城市房地产的新政策，坚决遏止房价上涨过快的势头，着力解决中低收入群体的住房难问题。最近，中央又召开政治局会议，研究分配制度改革问题。在此之前，国务院出台《关于解决农民工若干问题的意见》，从维护合法权益等7个方面为农民工提供"政策保护伞"。

　　巩固先进性教育成果，就是要抓住重要战略机遇期，加快推进改革步伐，加强各级党组织的能力建设，按照中央的部署和要求，把各项政策贯彻好、落实到位。各地要结合自身实际，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的4个保持党员先进性长效机制文件精神，切实推进党的建设，为出色完成"十一五"规划的各项任务奠定坚实的基础。

　　辅导材料4：

　　周济：正视教育困难和问题并通过改革予以解决

　　（2006年4月18日：人民日报）

　　（本文根据教育部部长周济在中宣部等六部委联合举行的形势报告会上的报告摘要编写）

　　新中国的教育事业，是在旧中国经济十分落后、文化教育很不发达的基础上发展起来的。新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体的英明领导下，我国教育事业在艰难曲折中不断发展进步。进入新世纪，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国教育事业迈出了新步伐，取得了新进展，呈现出新气象，做出了新贡献。

　　一、世纪之交我国教育事业的历史性成就

　　普及义务教育成就巨大，农村教育面貌发生了深刻变化。２０００年我们实现了"基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲"的伟大目标，这是中国教育发展的重要里程碑。进入新世纪，我们不断巩固、提高"两基"成果。农村教育被摆到重中之重的战略地位，中央出台了新增教育经费主要用于农村的重大决策，集中更多的精力和财力，实施了一系列重大工程项目，加强农村教育特别是农村义务教育。实施国家西部地区"两基"攻坚计划，带动中西部农村教育实现跨越式发展。农村义务教育管理体制和经费保障机制不断完善。多年来影响和制约农村义务教育发展的一些突出问题正在得到逐步解决，我国农村义务教育进入了前所未有的快速发展时期。２００５年，全国"普九"地区人口覆盖率超过９５％，青壮年文盲率控制在４％左右。

　　高等教育发展实现了历史性跨越，改革取得突破性进展，为现代化建设服务的能力增强。１９９９年，党中央、国务院决定大幅度扩大高等教育招生规模，这是中央审时度势作出的正确决策，我国高等教育规模在短短几年内发生了历史性变化。２００５年，各种形式的高等教育在学总规模超过２３００万人，毛入学率达到２１％，较好地满足了人民群众接受高等教育的迫切愿望。高度重视提高高等教育质量，采取了一系列积极的措施。深入实施高等教育质量建设工程。"２１１工程"和"９８５工程"的实施，有力推动了高水平大学和重点学科建设。高校已成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。高校积极参与马克思主义理论研究和建设工程，哲学社会科学研究取得了一批重大成果。高等教育的各项改革取得重大进展，为形成具有中国特色的高等教育体系奠定了坚实的基础。

　　职业教育在改革中不断发展，继续教育日益成熟和完善。近年来，党中央、国务院把发展职业教育摆在突出位置，出台了一系列旨在通过改革加快职业教育发展的政策措施，对我国职业教育的改革发展产生了重大影响。职业教育办学思想实现了重大转变，明确了"以服务为宗旨、以就业为导向"的办学方针，加快培养新兴产业和现代服务业急需的各类人才。各级职业学校切实转变教育观念和办学模式，调整专业结构，不断更新教学内容，改进教学方法，积极开展订单培养。２００５年中等职业学校招生规模达到６６４万，中等职业教育连续滑坡的局面得到了扭转。成人教育、继续教育和各类培训蓬勃发展。

　　素质教育全面展开，中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育得到切实加强。认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进行了许多积极的探索和尝试，取得了一定成效。贯彻落实胡锦涛等中央领导同志的指示精神，与有关部门联合就素质教育问题进行了系统调研，认真研究解决问题的思路和举措。坚决贯彻２００４年中央８号、１６号文件和两次中央工作会议、胡锦涛同志两次重要讲话精神，采取一系列措施切实推进中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育。高校党的建设工作取得了新的进展。高校连续多年保持稳定的良好局面，为全社会的稳定做出了重要贡献。

　　教育发展的基础和保障条件更加坚实。教师队伍建设取得了长足进展，教师队伍整体素质进一步改善，教师的社会地位显著提高。建立和完善了以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制。教育信息化水平得到提高，推动了教育现代化进程。教育法制建设取得了显著成绩，已经建立起教育法律法规体系的基本框架。教育的对外交流与合作不断推进，教育国际竞争力得到提高。

　　着眼于办好让人民满意的教育，努力推进教育公平，认真解决教育热点、难点问题。切实做好贫困家庭学生资助工作，全力推进国家助学贷款按新政策、新机制运行。坚决治理教育乱收费，教育乱收费蔓延势头得到有效遏制。在高校招生工作中实施了"阳光工程"，得到了人民群众的好评。高校毕业生就业工作总体进展顺利，一次就业率保持在７０％以上。高度重视并认真做好学校安全工作。切实做好进城务工就业农民子女义务教育工作。

　　经过多年的改革和发展，我国教育取得了历史性的巨大成就，整体水平大大提高。我国举办着世界上最大规模的教育，已成为人力资源大国。目前全国１５岁以上人口平均受教育年限达到８．５年，总人口中大学以上文化程度的达到近７０００万人。教育事业的发展，极大地提高了中华民族的素质和科学文化水平，为社会主义现代化建设提供了坚实的人才支撑，为我国经济社会发展做出了重大贡献。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

　　二、教育优先发展：中华民族伟大复兴的必然选择

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到当前我国教育改革和发展中存在着许许多多的问题和严重困难：人才培养的质量、数量都不能满足现代化建设的要求；城乡之间、区域之间、各类教育之间发展的差距大；应试教育愈演愈烈，全面推进素质教育面临很大困难；教师队伍的质量、结构性问题较为突出；教育投入不足；教育的各项改革有待继续深化等。

　　当前，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，还处在社会主义初级阶段。在这样一个时期，我国教育事业的发展面临着严峻的挑战，其基本矛盾是现代化建设事业和人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足的矛盾。一方面，现代化建设的快速发展对人才资源开发有着强烈的需求，同时，随着物质生活水平的不断提高，独生和少生子女时代的到来，人民群众对其子女的教育期望值不断提高，对多样化、高质量教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为人民群众最大的愿望；另一方面，我国教育的总体发展水平仍然较低，教育资源尤其是优质教育资源短缺。应该看到，当前教育的困难和问题都是前进和发展中的困难和问题，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

　　教育是一个民族最根本的事业，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用，必须切实摆在优先发展的战略地位，这是改革开放以来全党全社会一个极其重要的认识，也是社会主义现代化建设一条极其重要的经验。面临新的形势和任务，我们对于教育地位和作用的认识，必须有一个新的提高。

　　加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设创新型国家，要求我们必须优先发展教育，建设人力资源强国。我国人均自然资源相对不足，生态环境比较脆弱，实现可持续发展唯一的潜在优势是人力资源，必须切实把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。１３亿人口，素质低，就是沉重的负担，素质高，就是丰富的人力资源。加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

　　构建社会主义和谐社会，教育是基础，是前提，是保障。因为和谐社会将是人充分、全面发展的社会，而教育的普及和高度发展是人的全面发展的前提。因为和谐社会是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，需要全体人民思想道德素质、科学文化水平的普遍提高，而教育是提高全民族的思想道德素质、科学文化水平的最直接手段。因为教育的发展程度是和谐社会的重要标志，没有教育的发展，就没有经济社会的全面协调可持续发展。还因为教育公平是社会公平的起点和核心环节，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平，和谐社会就难以构建。

　　不断满足人民群众日益增长的教育需求，根本上还是要靠坚持教育优先发展。当前人民群众反映强烈的"上学难、上学贵"问题，还有目前在我国许多城市不同程度地存在的择校问题，以及长期以来广泛存在的片面追求升学率现象，根源在于教育的总体发展水平仍然较低，人民群众对优质教育资源有强烈的需求。当前我国教育的基本矛盾，决定了我们必须坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题，努力满足新时期人民群众对教育日益增长的需求，努力使人民群众享有接受良好教育的公平机会。只有发展了，教育中的众多突出矛盾才能迎刃而解。

　　真正提高对教育在现代化建设中基础性、先导性、全局性地位和作用的认识，坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略，坚持教育优先发展，集中更多的精力和财力，真正把我国的教育搞上去，把人口大国建设成为人力资源强国，是树立和落实科学发展观的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

　　三、"十一五"时期我国教育改革发展的战略任务

　　科学发展观是我国教育事业改革发展始终要坚持的重要指导思想，必须用科学发展观统领我国教育事业改革和发展的全局，把科学发展观贯穿到教育改革和发展的全过程。

　　今后一个时期我国教育的改革和发展，要坚持以素质教育为主题，着力完成好普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量这三大任务，努力办好让人民满意的教育。

　　全面推进素质教育。真正把素质教育作为我国教育工作的主题，把立德树人作为根本任务，贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。坚持德育为先，从根本上改变重智育，轻德、体、美育的倾向，全面加强和改进中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育。把社会主义荣辱观引入教材、引入课堂、引入学生头脑。进一步端正教育思想，转变教育观念，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，全面提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担。切实提高学校和教师实施素质教育的能力和水平。改革和完善考试评价制度。推动全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好环境。

　　普及和巩固九年义务教育。抓住深化农村义务教育经费保障机制改革的大好时机，进一步强化政府对义务教育的保障责任，把这一关系我国教育长远发展和广大人民群众切身利益的大事抓紧抓好，全面提升我国义务教育的质量和水平。坚决完成好西部地区"两基"攻坚任务，继续积极发展民族地区教育。东、中部地区要不断提高义务教育的普及水平和质量，大力推进区域内义务教育的均衡发展，努力办好义务教育阶段的每一所学校。

　　大力发展职业教育。进一步确立起以就业为导向、以服务为宗旨的观念，实现职业教育办学思想、办学模式、发展思路的根本转变。职业院校要更好地面向社会、面向市场办学，实行灵活多样的人才培养模式，深化教学内容和方法改革，强化学生实践能力和职业技能的培养。大力推行工学结合、校企合作，逐步建立和完善半工半读制度。加强职业教育基础能力建设。继续扩大中等职业教育招生规模。

　　着力提高高等教育质量。切实把提高质量摆在更加突出的位置，树立科学的发展观、人才观和质量观，大力改变一些课程教材陈旧、理论脱离实际的状况，加快建立新的课程教材体系、考试评价制度，形成有利于培养学生创新能力和实践能力的培养模式。深入实施高等教育质量工程。深化研究生培养机制改革，着力提高研究生培养的质量。充分发挥高校的优势，加快提升高校的自主创新能力和水平，增强高校承担国家重大科技攻关任务的能力。深化高校科技体制改革，加速科技成果向现实生产力转化，以服务求支持，以贡献求发展。进一步繁荣和发展高校哲学社会科学。着力推进若干所世界一流大学和一批高水平大学的建设。

　　全面加强教师队伍建设。全心全意依靠人民教师队伍，坚定不移建设好人民教师队伍，着力吸引更多的优秀人才进入教师队伍，全面提高教师队伍整体素质。以农村教师队伍建设为重点，加强中小学教师队伍建设。优化、调整农村教师队伍结构，提高农村教师质量。统筹城乡教师资源，大力推进城镇教师支援农村教育。切实提高教师教育质量，加强对现有教师的培养培训。坚持把师德建设放在首位。进一步提高教师的待遇和地位。

　　认真解决"上学难、上学贵"问题，努力办好让人民满意的教育。进一步做好资助家庭贫困学生工作。大力推进"两免一补"政策；进一步完善高等学校家庭贫困学生资助体系，坚持"绿色通道"制度；积极推进建立职业教育家庭贫困学生资助政策体系；鼓励社会各界捐资助教。下更大的决心，采取更有力的措施，坚决制止教育乱收费行为。坚决杜绝农村学校中的乱收费行为；信息公开，接受监督，进一步规范非义务学校收费行为；坚决地逐步地解决好"择校"问题。实施更加积极的高校毕业生就业政策，努力开辟新的空间和渠道，鼓励引导毕业生到基层去。努力为广大中小学生创造安全健康的成长环境。