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| [科学发展观]当代中国科学发展观学习读本（第七章） |
发布日期:
2008-03-21 16:32:36
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第七章 认真贯彻落实科学发展观
我们党提出的科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。这一科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要认真贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面贡献力量。
一、领导干部要带头树立和落实科学发展观
党是整个社会的表率。党的各级领导干部又是全党的表率。树立和落实科学发展观，要从各级领导机关和领导干部做起。各级领导干部要以身作则，做树立和落实科学发展观的表率。
党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。21世纪将是我们党领导人民实现中华民族伟大复兴的世纪。在新世纪新阶段，我们党肩负着重大的历史责任，我们广大干部首先是几千名高级干部、几万名中级干部肩负着重大的历史责任。我们要在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，高中级干部首先要全面、正确地掌握“三个代表”重要思想，并且善于运用它来解决改革开放和现代化建设中的各种问题，用以推动工作、指导实践。这是一个艰巨的任务。我们要推进建设中国特色社会主义的伟大事业，建设中国特色社会主义的经济、政治和文化，高中级干部首先要具有较高的领导水平和执政能力，能够科学判断形势，正确把握大局，实事求是地决定政策，经得起各种风浪的考验。这也是一个艰巨的任务。我们要巩固党的执政地位，保持党同人民群众的血肉联系，要求党的干部不但要有坚定正确的理想信念，有贯彻执行党的路线和方针政策的能力，而且要有良好的思想作风。
中华民族历来很看重领导者的榜样作用。“其身正不令而行，其身不正虽令不从”，就是古人留下的警世名言。我们的高中级干部，要率先养成优良的道德品质和作风，廉洁勤政，艰苦奋斗，深入实际，调查研究，谦虚谨慎，联系群众，全心全意为人民谋利益。这同样是一个艰巨的任务。各级领导干部首先是高中级干部要严于律己，以身作则。各级领导干部能否以身作则，对树立和落实科学发展观至关重要。领导干部以身作则，不仅自己要按照科学发展的基本要求办事，还必须切实负起领导者的责任，在本地区、本部门大力倡导树立和落实科学发展观的氛围。对那种不思进取、作风飘浮、工作不实、好大喜功、急功近利、追名逐利、弄虚作假、欺上瞒下、明哲保身、患得患失、贪图享受、奢侈浪费、以权谋私、与民争利、高高在上、脱离群众等不良风气，要找出原因并采取切实有效的措施加以改正。要加强和改进党的建设，为树立和落实科学发展观提供坚强的领导力量。
应当看到，在领导和推进改革开放和现代化建设的实践中，我们党已经形成了指导社会主义现代化建设的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以经济建设为中心，发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，这些重要观念已日益深人人心。因此，要不要发展的问题应该说已经解决了。现在需要在此基础上，进一步解决为什么发展和怎样发展得更好的问题，而科学发展观正是我们党关于这个重大问题的理论、方针的集中体现，进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。
科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。牢固树立和认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来；落实到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来；落实到切实转变经济增长方式、调整经济结构，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐上来；落实到着力推动科技进步，创新人才工作机制，增强开发创新能力，为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持上来；落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。
树立和落实科学发展观，要求我们做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。所谓权为民所用，就是要求各级领导干部牢固树立正确的权力观，正确看待和处理好手中权力与人民权利的关系，始终以党和人民的事业为重，自觉地做到为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民，绝不以权谋私。各级领导干部要做到权为民所用，这是坚持立党为公、执政为民的前提。为此；领导干部要树立正确的权力观，必须正确认识权力的性质。必须认识到，各级领导干部手中所拥有的权力实际上都是人民赋予的，各级领导干部只不过是代替人民行使权力，是运用人民给予的权力，为人民办事，为人民谋利益。必须认识到，人民所赋予的权力理所当然地应当为人民服务。这是党的性质、宗旨和国家宪法所要求的。由此也就决定了每个领导干部都必须树立掌权为公、用权为民的观念，坚决反对和克服以权谋私的思想。所谓情为民所系，就是要求各级领导干部坚持与人民群众心连心，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。这是实践“三个代表”重要思想的内在要求，充分反映了我们党同人民群众的血肉联系。所谓利为民所谋，就是要求各级领导干部坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利。这是中国共产党人执政的最高价值追求和根本意义之所在，充分体现了中国共产党人的利益观。
办好中国的事情，关键在党。树立和落实科学发展观，要求我们在推动中国特色社会主义事业发展的伟大实践中，以改革的精神加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程。推进党的建设“新的伟大工程”的重点是，加强党的执政能力建设，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。推进党的建设“新的伟大工程”的总要求是“四个一定要”，即：一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
在新世纪新阶段，全面推进党的建设“新的伟大工程”，要着重把握以下几个方面：
第一，加强党的思想建设。这是党的建设这一新的伟大工程的基础工程。最根本的是坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。第二，加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。第三，加强党的民主集中制建设。第四，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍。第五，加强和改进党的基层组织建设。第六，坚持党要管党、从严治党的方针，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。我们要紧密联系党的建设新的伟大工程的实际，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。
二、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性
广大党员干部要加强学习，加强实践，密切联系群众，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。
第一，广大党员干部必须加强学习。
要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。要以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展要求，深刻认识我国国情，善于进行理论思维，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。
一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。所以，学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。
领导干部要努力成为勤于学习、善于学习的典范。学习非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯。领导干部还要努力成为勇于创新、善于创新的典范。创新，是一个国家不断发展、在国际竞争中取得主动地位的重要决定因素。我们必须树立强烈的创新精神，在学习前人创造的优秀文明成果的基础上，扬弃旧义，探求新知，不断推动理论创新、制度创新和科技创新。这样，学习就能收到更好的成效。
第二，勤于实践。
学习的目的全在于应用。广大党员干部必须把善于从实践中学习，并善于通过实践检验、丰富自己所学的知识。毛泽东同志指出，对于马克思主义理论要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。如果“无的放矢”，仅仅把箭拿在手里搓来搓去，连声说“好箭!好箭!”却老是不愿意放出去，这样的人就是古董鉴赏家。我们是为着推进改革和建设实践，为着解决前进中遇到的矛盾和问题，为着在改造客观世界的同时改造主观世界，为着不断丰富自己和做好工作而不断学习的’。如果不是这样，只是摘引一些词句给别人听，以学习给自己装点门面，热衷于拿文凭、评职称，那就失去学习的本来意义，也是根本学不好的。全党同志特别是领导干部要以改革开放、现代化建设的实际为出发点，切实解决本地区、本部门存在的实际问题。
实践是最好的老师，是获取真知、提高能力的根本途径。在实践中锻炼，是我们党培养干部的一条根本途径。实践是认识真理、提高领导水平的最好课堂，也是施展才华的广阔舞台。改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，是领导干部熟悉中国社会、了解中国国情、磨炼意志品德的第一课堂。各级领导干部要投身于实践，向广大人民群众学习。历史经验反复证明，干部如果不到实践中去经过一番扎实的磨练，是不可能担当起改革和建设的重任的。只有同人民群众相结合，在推动社会主义物质文明和精神文明协调发展的实践中经受锻炼，积累经验，提高素质，增长才干，我们的干部才能健康成长，才能有所作为。
第三，密切联系群众。
广大党员干部要始终保持党同人民群众的血肉联系，不断实现、维护和发展好最广大人民的根本利益。只有密切联系群众，我们才能把树立和落实科学发展观最终体现到为人民群众谋利益上，体现在立党为公、执政为民上。
密切联系群众，最重要的是体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。
党与人民群众的感情，是贯彻执行党的群众路线的基础。这就要求我们要体察民情。一个对群众没有感情的党员干部，绝不是好的党员干部。党员干部都是人民群众的公仆，是为人民服务的，决不能自以为是，自以为聪明、高贵，更不能骑在人民头上作威作福。要摆正与群众的位置，端正对群众的态度，首先要自觉培养和增进与群众的感情。深人基层、深人群众，到群众中去访贫问苦，帮助群众克服困难，是培养和增进群众感情的最好办法。
体察民情的关键，是要体验群众感情，掌握真实情况，确保党的路线方针政策更加符合客观实际。党员干部只有用自己的全部身心去体验群众感情，才能知道群众的所思所想，为群众办实事、办好事。掌握真实情况，是正确决策的前提。没有调查研究，就没有决策权。而调查研究的目的，就是为了了解真实情况，掌握第一手材料，以保证党的路线方针政策的科学与正确。要积极探索掌握真实情况的途径与办法，不断改进工作方式和工作方法。“蹲点”的方式，“解剖麻雀”的方式，“建立工作联系点”的方式，“交朋友”的方式等等，都是深入群众、深入基层的好办法。只要我们深入群众，体察民情，就一定要创造出各种各样的好办法、好方式。
了解人民的意愿，实现人民的意志，是胜利完成全部工作的重要条件。这就要求我们要密切联系群众，了解民意。事实表明：了解群众意愿，顺应群众意愿，实现群众意愿，我们的事业就发展、就成功；无视群众意愿，违背群众意愿，甚至挫伤群众意愿，我们的工作就会遭受挫折，甚至导致失败。所有的党员干部都必须在了解民意、顺应民意、实现民意上多下功夫，研究如何使最广大人民群众真正得到实惠的办法，切不可做无视民意、违背民意、挫伤民意的蠢事。
人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，这就决定了我们要集中民智，认真汲取人民群众的聪明才智和伟大创造，把党的事业不断推向前进。在中国共产党和新中国的历史上，许许多多的伟大创造，都是人民群众在党的领导下首先创造出来的。从战争年代的“地道战”、“地雷战”到改革开放以来的农村家庭联产承包责任制、乡镇企业的发展史等等，都是人民群众创造和发明出来的。现在，我们的改革正处于攻坚阶段，发展处于关键时期。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，我们越要尊重群众的首创精神，从人民群众中汲取无尽的精神财富。
人民群众中蕴藏着巨大的积极性和创造力，这就要求我们要珍惜民力。“珍惜民力”是党的十五届六中全会通过的(中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定)的一个新提法，是我们党对经验教训的概括与总结。改革开放二十多年来，我们事业取得的一切成绩，都是凝聚民力的结果。但是，由于种种原因，不尊重客观规律，不珍惜国家和人民的财力物力人力的事情，在一些地方和部门还屡有发生，严重损害了人民群众的积极性、创造性。我们要以对党和人民高度负责的事业心和责任感，脚踏实地，集中精力为人民群众解决当务之急，绝不要再干那些华而不实、劳民伤财的事情。
总之，勤政为民，真抓实干，是密切联系群众的根本要求。党员干部要增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作，把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要爱惜人力、财力、物力，着力解决国家和人民群众的当务之急，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓，切实解决作风粗暴、办事不公的问题。只有坚持做到勤政为民，真抓实干，才能把科学发展观的要求贯彻到实际工作中去，才能真正践行科学发展观，开创中国特色社会主义事业新局面。
三、坚持求真务实，认真贯彻落实科学发展观
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。要贯彻落实好“三个代表”重要思想和十六大精神，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，要全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，提高党的执政能力，都必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。
求真务实作为一种精神，在不同的时代有着不同的内涵和要求。在革命战争年代，求真务实就表现为求中国革命发展规律之真，务国家和民族独立之实。在社会主义革命和建设时期，求真务实就表现为求社会主义建设规律之真，务国富民强之实。在改革开放的新时期，求真务实就表现为求社会主义制度自我完善和发展规律之真，务改革开放之实。进入新世纪新阶段，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。与此相应，求真务实也具有与新形势新任务新要求相适应的思想内涵和根本要求。
胡锦涛同志在中纪委第三次全会上强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。这就精辟地阐明了新世纪新阶段求真务实的科学内涵。
在新世纪新阶段，我们要不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，求人民群众的历史地位和作用之真，求共产党执政规律之真；要务坚持长期艰苦奋斗之实，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实，务发展最广大人民根本利益之实，务全面加强和改进党的建设之实。这“四真四实”就是求真务实精神在新世纪新阶段的具体化。也就是说，我们要抓住这“四真四实”，努力求这“四真四实”，从而把求真务实精神贯彻到各项工作、各个领域中去，真正取得效果。
一是要切实加强思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本准则。正确认识国情，按照国情制定路线方针政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据。认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，更加自觉地坚持以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二是要切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去。求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。要引导广大党员干部特别是各级领导干部，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。
三是要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度，特别是要认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，以制度建设和创新来保证在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。
坚持求真务实，是树立和落实科学发展观的必然要求。科学发展观体现了当代中国发展的内在规律，是一种真理性的认识。我们要认识当代中国的发展规律、遵循和运用这一发展规律，就是要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律这三个涉及党的使命、民族前途、人类命运的重要规律的认识。只有深化对共产党执政规律的认识，才能更好地解决党执政过程中遇到的各种问题，改进党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平；只有深化对社会主义建设规律的认识，才能加快社会主义现代化建设的进程，实现全面建设小康社会的宏伟目标；只有深化对人类社会发展规律的认识，才能更好地把握时代特征和人类社会发展的潮流，始终自觉地站在时代前列。这就要求我们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，要求我们坚持实践论，在把握规律性的基础遵循和运用社会发展规律。广大党员干部必须认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，加深对各项事业发展规律的认识，理出一些符合实际的工作思路，拿出一些解决问题的有效办法，着力在推动事业新发展、开创工作新局面上取得实效。
坚持求真务实，我们必须站在时代前列，立足于新的实践，把握住时代特点，运用马克思主义基本理论研究现实中的重大问题。理论是指导实践的。社会实践的时代性，要求理论的发展必须立足于正确分析、判断时代发展的要求，并为它指明发展的方向。在新的历史条件下，按照“三个代表”重要思想，坚持党的思想路线，进行理论创新，在实践中继续丰富和创造性地发展马克思主义，就要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
坚持求真务实，必须不断地吸取一切科学的新经验、新思想、新成果。当今世界，新知识、新发明、新事物、新事业层出不穷。在当今世界进行创新，就要善于学习、研究、思考这些新变化，善于运用这些新知识、新成果推进创新。现代社会是终身学习的社会，是知识信息急剧增长的社会。我们必须勤于学习，乐于学习，善于学习。
坚持求真务实，必须做到“三个解放出来”，不断根据实践的要求进行创新。在中国这样一个经济文化相对落后的国家建设中国特色的社会主义，是前无古人的事业，没有任何成功的经验可以借鉴，没有任何现成的模式可以套用。不创新就不能发展，不创新就不能进步，创新是事业发展的巨大动力。只有不断推进创新，求真务实精神才能最终化为前进的动力。我们必须自觉地坚持做到“三个解放出来”，即：自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断根据实践的要求进行创新。我们要善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
树立和落实科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们既要有紧迫感和责任感，又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性，把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来。各级领导干部特别是党的高级干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在树立和落实科学发展观上发挥示范和带动作用。要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，把思想统一到科学发展观上来，统一到中央的决策和要求上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。 |
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