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【“两学一做”专题学习】深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

2016-11-28 12:40:46

 一、深入学习《准则》:坚持民主集中制原则   

 

1、《准则》原文: 第六项  坚持民主集中制原则

  民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

  各级党委(党组)必须坚持集体领导制度。凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。落实党委常委会(或党组)议事规则和决策程序,健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度,坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实,坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。各级党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局,及时发现和解决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症。建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。

  领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行。坚持讲原则、讲规矩,共同维护坚持党性原则基础上的团结。

  党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员,充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,正确对待少数人意见,不能搞一言堂甚至家长制。支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作,坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算,坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。

  领导班子成员必须坚决执行党组织决定,如有不同意见,可以保留或向上一级党组织提出,但在上级或本级党组织改变决定以前,除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外,必须无条件执行已作出的决定。

  领导班子成员分工按规定向上级党委报备,无正当理由、未向上级党委报备不得调整。领导干部要自觉服从组织分工安排,任何人都不能向组织讨价还价、不服从组织安排。领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”,不准搞独断专行。

  在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

 

2、解读:坚持民主集中制原则

    党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),强调在党的政治生活中必须坚持民主集中制原则,指出“坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民主集中制建设的高度重视和战略思考,对于严肃党内政治生活、深化全面从严治党具有十分重要的意义。

一、充分认识坚持民主集中制原则的重要性

  民主集中制原则,简要地说,就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。民主是正确集中的前提和基础,集中是民主的必然要求和归宿,两者相辅相成、内在统一、不可分割。在长期的革命、建设和改革实践中,我们党坚持不懈地丰富发展民主集中制的理论和实践,依靠和通过民主集中制,集中全党的智慧力量,不断从胜利走向胜利。新形势下,在党的政治生活中坚持民主集中制原则,是保证党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一的重要法宝。

  (一)民主集中制是党的根本组织原则。民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。中国共产党是按照马克思列宁主义建党思想建立的。党的一大纲领指出,在组织原则方面,我们党采用苏维埃的形式,实行代表会议或代表大会制度,体现了民主集中制的思想。党的二大纲领首次确认了民主集中制的建党原则。党的六大修改和通过的党章第一次明确规定,党的组织原则是民主集中制。此后,历次党的代表大会通过的党章都明确规定,民主集中制是党的根本组织原则。民主集中制作为正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则,是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望,保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学、合理、有效率的制度,是党赖以存在和发展的最基本的制度保证。因此,这是我们党最大的制度优势。

    (二)坚持民主集中制原则必须实行集体领导和个人分工负责相结合。这是民主集中制的重要组成部分。民主集中制是马克思主义的认识论和群众路线在党和国家生活中的运用。其主要内容包括:领导机关由民主选举产生;一切方针、政策以及法规的制定,贯彻“从群众中来,到群众中去”,“集中起来,坚持下去”的原则;个人服从组织、少数服从多数,下级服从上级,地方服从中央;各级领导机关贯彻集体领导、分工负责的原则,禁止任何形式的个人崇拜;各级领导机关必须经常保持与群众的密切联系,倾听下级组织和群众的意见,接受群众的监督。可见,实行和完善集体领导与个人分工负责相结合,是坚持和健全民主集中制的一项重要任务。

  这是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制在领导工作中的具体体现。党的历史反复证明:什么时候民主集中制坚持得好,党就风清气正、充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;什么时候民主集中制受到破坏,党内矛盾和问题就会滋生蔓延,党的风气就会受到损害,党的事业就会遭遇挫折。我们党之所以具有极强的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,很重要的是靠民主集中制的原则和制度起作用、作保障。

    (三)新的《准则》与1980年《准则》相比,在坚持民主集中制原则上有了新发展。一是论述上更为集中。1980年《准则》中,将民主集中制原则分别在“坚持集体领导,反对个人专断”和“维护党的集中统一,严格遵守党的纪律”两节中进行阐述。而新的《准则》将民主集中制原则单列一节系统阐述,充分凸显了民主集中制原则在党内政治生活中的地位和作用。二是层次上更为清晰。新的《准则》抓住各级领导机关和领导干部这个重点,从各级党委(党组)、党委(党组)主要负责同志、领导班子成员三个层面进行阐述,逻辑严密,层次清晰。三是导向上更为明确。新的《准则》坚持问题导向,从正反两个方面明确了边界,划设了禁区,内容具体,导向明确。对于坚持民主集中制应该怎么做,有6处“必须”等指令性要求;对于坚持民主集中制不应该怎么做,有11处“不允许、不得、不能、不准”、3处“坚决反对和防止”、2处“坚决防止和克服”、1处“坚决反对和纠正”等禁止性规定。四是措施上更为具体。新的《准则》充分吸收了党在民主集中制发展过程中的创新成果,比如提出党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,明确规定领导班子成员分工必须按规定向上级党委报备,上级组织在作出同下级组织有关重要决策前要征求下级组织意见,等等。这些新措施的提出,进一步增强了民主集中制原则的针对性、指导性和可操作性。

  二、准确把握集体领导和个人分工负责相结合的主要内容

  《准则》对实行集体领导和个人分工负责相结合的主要内容作出了明确规定。

  (一)各级党委(党组)要坚持集体领导。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,这是党实现正确领导、有效治理国家的根本保证。《准则》将各级党委(党组)集体领导摆在坚持民主集中制原则的首位,从三个方面作了强调:1.对什么问题进行集体领导。《准则》指出,各级党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局。这就决定了集体领导的内容主要是对重大问题进行决策。一般来说,所谓重大问题,是指对全局有着关键或者比较关键意义的问题,主要特点是全局性、整体性、战略性。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,都属于重大问题,必须经集体讨论作出决定。2.按什么程序进行集体领导。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,广泛听取各方面的意见建议,完善民主决策、科学决策、依法决策机制。新形势下,必须把维护中央权威,确保政令畅通摆在首要位置,坚决做到“四个服从”,即党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大决策部署。3.用什么制度规范集体领导。要按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,以及深化党的建设制度改革的要求,加强民主集中制建设的顶层设计、整体规划,努力使各项制度相互补充、相互衔接、相互协调,使制度运行能够涵盖各个领域、兼顾各个方面。要坚持继承和创新相结合、重点突破和整体推进相结合,不断加大制度建设力度,及时将民主集中制建设的理论创新、实践创新成果转化为制度成果。同时,切实抓好各项制度的落实,推动民主集中制制度建设取得实际成效。

    (二)党委(党组)主要负责同志要带头执行民主集中制。习近平总书记指出,民主集中制贯彻得怎么样,关键看领导干部做得怎么样。执行民主集中制,一把手以身作则很关键。《准则》围绕发挥党委(党组)主要负责同志的作用,从三个方面作了强调:1.发扬民主。带头发扬党内民主,带头坚持集体领导,严格按程序决策、按规矩办事,带头开展批评和自我批评,正确对待少数人意见,不搞一言堂甚至家长制,切实防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素、个人专权等行为。2.善于集中。在班子中要起表率作用,集体讨论问题善于统领全局、把关定向,善于集中集体智慧,特别是要把班子成员正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。3.敢于担责。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以党的事业为重,以人民利益为重,忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,严格按法律、制度、规定办事,不计较个人得失,面对艰难险阻敢于碰硬、敢作敢为。

  (三)领导班子成员分工负责。集体领导是实行分工负责的基础和前提,领导班子成员分工负责是实现集体领导的有效途径和保证。《准则》从三个方面对加强领导班子成员分工负责作了强调:1.充分发表意见。领导班子成员要切实增强全局观念和责任意识,在集体决策时充分发表意见。特别是对分工负责的工作,要吃透上情、掌握下情,提出具体意见供集体决策。在集体决策过程中,要秉承对党和人民事业高度负责的精神,敢于提出不同意见。2.执行集体决定。要严明党的组织原则和党内政治生活准则,守纪律、讲规矩,集体讨论时可以畅所欲言,一旦作出决定,就必须坚决执行,一抓到底。如有不同意见,可以保留或向上一级党组织提出,但在上级或本级党组织改变决定以前,除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外,必须无条件执行已作出的决定,不得违背集体决定自作主张、自行其是。3.维护班子团结。领导班子成员在对集体负责的同时,必须尊重主要负责同志,积极配合支持工作;领导班子成员之间要相互协作,相互补台。当然,维护班子团结绝不是一团和气、相互包庇,而是坚持讲原则、讲规矩,发现问题和不足及时指出,共同维护坚持党性原则基础上的团结。

    三、正确理解、执行集体领导和个人分工负责相结合的要求

  坚持集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制原则,是党的建设的一个重要任务,必须在正确理解和把握其深刻内涵、核心要义和发展方向的基础上,坚决贯彻执行好。同时,立足世情、国情、党情的深刻变化,以改革创新的精神不断研究新情况、解决新问题,推进民主集中制原则不断完善和发展。

  (一)把握一个界限。即把握好重大问题和日常工作的界限。重大问题通过党委(党组)集体领导,日常工作通过个人分工负责,这是贯彻执行集体领导和个人分工负责制的基础。是否需要运用集体领导的形式来进行决策,关键在于所决策的问题是否属于重大问题。由于各级党委(党组)担负的任务和职权不同,所要集体讨论决定的重大问题,在性质、范围和意义上也会有所不同。因此,必须根据党章的规定,对需要集体决策的重大问题作出明确界定。只有界定清楚了,才能避免本该由党委(党组)集体讨论决定的问题由个人包办,才能避免党委(党组)眉毛胡子一把抓,将所有的工作包括日常工作不分轻重、事无巨细地拿到党委(党组)会上集体讨论研究。

  (二)防止两种倾向。一是名为集体负责实际无人负责的倾向。造成这种倾向的原因,要么是领导班子成员没有明确分工,个人不知其责;要么是虽有分工,但由于抓落实的责任不够明确,党内政治生活不正常,导致个人不敢负责。因此,要在加强集体领导的同时,严格地科学地实行个人分工负责制,实现事事有人管、人人有专责,切实有效地保证党委(党组)决策得到贯彻执行,使党委(党组)的工作真正落到实处,坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。

  二是名为集体领导实为个人或少数人说了算的倾向。造成这种倾向的原因主要有:党内制度不够健全、执行不严;在党员队伍特别是领导干部中,个人主义、主观主义、等级观念比较严重,“家长制”“一言堂”作风习以为常。有的主要负责同志强调自己是领导班子的核心领导,对重大问题的决策和重要干部的任免事项,本该召开正式会议集体讨论但根本不召开,或虽提交会议讨论,也只是走过场,习惯于逢事事先定调,甚至对多数人的意见置之不理,最终按自己的意志决定。这些做法,既使党内民主不能充分发扬,又使集中无法做到真正准确,甚至会造成以党委(党组)集体决策名义集体违规现象,最终,偏离了民主集中制的发展轨道。

    (三)理顺三对关系。

    1.决策时充分发表意见与决策后一抓到底之间的关系。有的领导干部该发表意见时不发表,甚至当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套。有的领导干部个人主义、本位主义思想严重,班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴,甚至在集体决定的重大问题与个人意见不一致时,不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。这两种情形都会严重影响民主集中制的执行,要坚决进行反对和纠正。

    2.坚决服从组织决定与个人职责范围内创造性开展工作之间的关系。有的领导干部一味强调服从组织决定,对个人职责范围内的工作畏畏缩缩,不敢放开手脚。必须正确处理好两者之间的关系,对于组织决定的事项,既要坚决服从,不在组织决定上作选择、搞变通;又要在个人的职责范围内充分发挥主观能动性,创造性开展工作。

    3.集体与个人、主要负责同志与领导班子成员之间的关系。在党的工作和活动中,该以组织名义出面就不能以个人名义出面,该由集体研究就不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。集中讨论和决定问题时,主要负责同志要把自己当成班子中平等的一员,既不允许主要负责同志把个人意志凌驾于组织之上,又要避免借口集体领导,降低或抹杀主要负责同志在集体领导中的重要作用。

  (四)健全并落实好四项制度。

    1.落实议事规则和决策程序。坚持集体领导,健全和完善科学民主依法决策机制,落实党委常委会(或党组)议事规则和决策程序。明确议事决策事项,谁来议事决策,什么时候提交会议议事决策,努力实现细化、量化,防止抽象化和主观随意性。确定会前准备、会议召开、会议决定、会后跟踪、会议监督等流程,避免简化步骤、颠倒程序。

    2.健全定期报告工作并接受监督制度。明确报告时限、报告内容、如何报告,明确监督对象、监督范围、监督方式,健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的方式和程序,坚决反对和防止独断专行或各自为政。

    3.建立征求意见制度。上级组织在作出同下级组织有关重要决策前,要征求下级组织的意见。明确哪些决策属于征求意见的范围,征求意见的方式和操作程序,征求意见的结果运用,切实把统一意志和集思广益有机结合起来,充分发扬民主,增强决策的科学化、法治化水平。

    4.建立分工报备制度。建立并落实领导班子成员分工按规定向上级党委报备制度,无正当理由、未向上级党委报告不得调整。这样做,既利于提高个人分工负责的工作实效,又利于上级党委加强党内监督。

 

二、深入学习《准则》:开展批评与自我批评

 

    1、《准则》原文: 第十项  开展批评和自我批评

  批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

  批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,坚持“团结——批评——团结”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。

  党员、干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。对待批评要有则改之、无则加勉,不能搞无原则的纷争。

  批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤。坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

  党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,鼓励下级反映真实情况。党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结,上级机关和领导干部检查指导工作,既要讲成绩和经验,又要讲问题和不足;既要注重解决问题,又要从问题中反思自身工作和领导责任。

  领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

 

    2、解读:坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好

 

    《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)用专章论述开展批评和自我批评,足见批评和自我批评在党内政治生活中的重要作用。实际上,正确开展批评和自我批评既是党内政治生活正常化的重要标志,也是实现和保持党内政治生活正常化的重要保障。健全党内政治生活,就要经常、广泛、认真开展批评和自我批评,坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。


    一、批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段
  《准则》指出:批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。这是科学总结我们党党内政治生活实践正反两方面经验得出的科学结论,也道出了马克思主义政党的一个鲜明特质。辩证唯物主义告诉我们,人们对真理的认识是不可穷尽的,永远处在过程之中,因而人们在认识和改造世界的过程中不可避免地会发生错误和偏差。辩证唯物主义还告诉我们,矛盾是普遍存在的,任何事物都是在矛盾的相互作用下、在不断否定和否定之否定中前进发展的。我们所说的批评和自我批评,提倡和坚持的就是这种辩证的否定,即在自我扬弃和自我否定的过程中增强免疫力、提高战斗力。在人类历史长河中,自阶级产生以来,不善于自我批评的阶级及其政党最终要丧失自我调适、自我发展的活力,被更进步的阶级及其政党所否定,而善于自我批评的阶级及其政党则能走得更远。正如列宁所指出的那样,过去所有灭亡了的革命政党之所以灭亡,就是因为它们……怕说出自己的弱点。不仅敢于批判旧世界,而且敢于毫不吝啬地进行无情的自我批评,这是马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志。

    马克思主义政党是大公无私、光明磊落的党,代表最广大人民的根本利益,除了国家、民族和人民的利益,没有自己的私利,丝毫不害怕失去什么。因此,马克思主义政党不隐瞒自己的观点,不掩盖自己的错误,不惧怕、不拒绝批评和自我批评,相反,它能够积极主动地为人民的利益坚持真理、修正错误。正是在这样的正确否定错误、先进否定落后的过程中,马克思主义政党不断发展壮大。恩格斯指出,批评是工人运动的生命要素。列宁也说,一个政党对自己的错误所抱的态度,是衡量这个党是否郑重,是否真正履行它对本阶级和劳动群众所负义务的一个最重要最可靠的尺度。公开承认错误,揭露犯错误的原因,分析产生错误的环境,仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志。对于马克思主义政党来说,批评和自我批评好比空气、阳光和水,须臾不可或缺。
  我们党在长期的革命实践中逐步树立和培养了批评和自我批评的作风,成为党内政治生活的锐利武器。毛主席曾形象地把批评和自我批评比喻为打扫和洗涤,他说:房子是应该经常打扫的,不打扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的,不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想,我们党的工作,也会沾染灰尘的,也应该打扫和洗涤。进入改革开放新时期,邓小平同志指出:不搞批评和自我批评一定不行。批评的武器一定不能丢。回顾党的历史可以看到,我们党和党
领导的事业,就是在批评和自我批评中不断发展壮大的。大家知道,我们党历史上有两次重要会议具有历史转折意义,这两次重要会议都是批评和自我批评的成功典范。1935年初的遵义会议,通过严肃的批评和自我批评,党中央批判了倾教条主义对党和红军带来的危害,恢复了毛泽东同志在红军中的领导地位,在危急关头挽救了党,挽救了红军,挽救了中国革命。1978年底党的十一届三中全会,通过严肃的批评和自我批评,我们党彻底否定了文化大革命的理论和实践,批判了两个凡是,恢复和重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,把工作中心转移到社会主义现代化建设上来,开启了改革开放的新征程。我们党正是依靠批评和自我批评,及时解决党内存在的突出矛盾和问题,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,因而始终保持了高度团结统一和旺盛生机。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力恢复批评和自我批评利器本色,并取得明显成效。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出:现在,批评和自我批评这个利器在很多地方变成了钝器,锈迹斑斑,对问题触及不到、触及不深,就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒,有的甚至把自我批评变成了自我表扬,相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动,要在批评和自我批评上好好下一番功夫。他还说过,要把批评和自我批评摆在重要位置。要教育广大党员、干部自觉照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要开展积极健康的思想斗争,敢于亮短揭丑,做到知无不言、言无不尽,有则改之、无则加勉。要让每个党员、干部都在思想和灵魂上受到触动。有人说,现在民主生活会,往往是对上级放礼炮,对同级放哑炮,对自己放空炮,最后是你好、我好、大家都好。这样无助于解决问题。当然,以整风精神开展活动,强调的是惩前毖后、治病救人,而不搞无限上纲、人人自危。在习近平总书记的大力倡导下,在历时一年多的党的群众路线教育实践活动中,全党同志重拾批评和自我批评这个武器,批评和自我批评有力度、有辣味,动真碰硬、触及灵魂,其利器本色逐步显现。正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中所指出的,广大党员、干部深入查摆问题,深挖问题根源,自我剖析触及了痛处。上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点,提意见开诚布公。领导班子成员脱去隐身衣,捅破窗户纸,相互批评不留情面。专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,点准了穴位,戳到了麻骨,开出了辣味,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映,自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。总结党内政治生活的实践经验,习近平总书记指出:对批评和自我批评一定要结合新的实际长期坚持、不断发扬光大,以不断增强党内生活的政治性和原则性。实践证明,只要坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好,党内政治生活就一定能够越来越正常化,风清气正的党内政治生态就一定能够形成和保持。

 

    二、开展批评和自我批评要坚持原则、出以公心
  能否敢于开展、正确开展批评和自我批评,说到底是个党性问题。习近平总书记指出:这些年来,在不少党组织和党员干部中,开展自我批评难,开展相互批评更难。之所以如此,原因固然很多,但党性原则不强,为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑是主要原因。他说:现在,利益关系和人际关系确实很复杂,开展批评和自我批评需要勇气和党性。我们不能因为社会环境发生了变化就把我们防身治病的武器给丢掉了,把党的优良作风给丢掉了。观于明镜,则疵瑕不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身。只要出以公心,态度诚恳,讲究方法,无论批评还是自我批评都是一剂良药,是对同志、对自己的真正爱护。因此,我们既要解决认识问题、做到敢于开展批评和自我批评,也要解决方法问题、做到善于开展批评和自我批评。
  (一)要端正认识。开展批评和自我批评,严肃党内政治生活,有利于坚持真理、修正错误,有益于党的事业,有益于党员、干部的健康成长。习近平总书记指出:我们是共产党人,有话要放到桌面上来讲,不要搞谁人背后无人说,哪个人前不说人那一套。”“其实,一些领导干部因违纪违法受到处罚,几乎都谈到班子内部监督不够,说没人提醒我,如果当年有人咬咬耳朵,也不至于犯这么大的罪。小问题没人提醒,大问题无人批评,以致酿成大错,正所谓千人之诺诺,不如一士之谔谔啊!发现问题不指出、不批评,实际上是对党、对组织、对同志不负责任的表现。我们一定要坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向,切实拿起批评和自我批评的武器。
  (二)要实事求是。实事求是是我们党思想路线的核心,也是开展批评和自我批评的根本原则和基本方法。习近平总书记指出:批评要实事求是、分清是非、辨别真假,切忌从个人恩怨、得失、利害、亲疏出发看事待人。批评别人也好,自我批评也好,只有实事求是、恰如其分,才能明辨是非、分清真假,才能澄清事实、有的放矢。批评要根据事实,有一说一,有二说二,既不扩大也不缩小,既不捕风捉影又不纠缠细枝末节,不搞无原则纠纷。总之要实事求是,直面问题,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,讲真话、讲实话、讲心里话。
  (三)要与人为善。与人为善的前提是出以公心。习近平总书记指出:无论批评还是自我批评,都要实事求是、出于公心、与人为善,不搞鸵鸟政策,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤。《准则》也指出:批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤。开展批评和自我批评,目的是帮助同志改正缺点和错误,决不能借机整人,搞打击报复。对恶意中伤、借机打击报复的,要严肃处理。要坚持以理服人,对同志既严格要求又不求全责备。要坚持以诚待人,通过真心实意、诚心诚意沟通思想,达到无话不谈、推心置腹的境地,真正把关心、关怀、关爱送给被批评者,让被批评者脸上火辣辣,心里热乎乎,为改正缺点错误打下心理基础。
  (四)要坚持正确的方针。也就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针和团结——批评——团结的公式。所谓惩前毖后,就是通过对以前缺点错误的提醒揭露,以科学的态度加以分析批评,以帮助犯错误的同志今后加以注意和改进。所谓治病救人,就是开展批评和自我批评,要像医生治病一样,大病大治,小病小治,无病打打预防针,完全是为了救人,而不是要把人整死。要坚持从团结的愿望出发,从维护大局出发,从关心同志、促进工作出发,通过积极健康的思想斗争,既使本人受到教育,又使其他同志引以为戒,达到新的团结、实现共同进步。

    (五)要勇于接受批评。习近平总书记指出:对批评意见,要本着有则改之、无则加勉的态度,决不能用批评抵制批评,搞无原则的纷争。要心胸开阔、襟怀坦白,从善如流、闻过则喜,容得下不同意见、容得下尖锐批评。要真正把组织和同志的批评当作改进工作的催化剂、修正缺点的润滑剂,主动、虚心、诚恳地接受。不能认为问题不大,被批评一下无所谓,结果左耳朵进右耳朵出;更不能一听到批评意见就怒发冲冠,老虎屁股摸不得,久而久之就没人愿提、无人敢提意见,结果会变成孤家寡人。


  三、把批评和自我批评贯穿于党内政治生活各个方面
  习近平总书记指出:批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器……党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器,我们要大胆使用、经常使用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争,帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,大家都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。这就要求我们把批评和自我批评贯穿于党内政治生活各个方面。
  (一)把批评和自我批评贯穿于党内组织生活中。党内组织生活包括三会一课、组织生活会等,都要认真开展批评和自我批评。我们常讲,党的组织是一所大学校,是共产主义大熔炉,就是因为党员进到这个学校,能够经常得到来自组织和他人的批评帮助,接受思想洗礼,祛除污垢,能够开展严肃认真的自我批评,克服缺点,提高觉悟。如果党内组织生活好人主义、庸俗之风盛行,什么问题也解决不了,党组织岂不成了私人俱乐部?只有我们自觉运用批评和自我批评,敢于揭露问题、敢于触及思想灵魂,敢于指名道姓地提意见、挖根源、论危害,才能真正形成上下级之间、同事之间关系融洽、生动活泼的政治局面。
  (二)把批评和自我批评贯穿于领导工作中。领导工作的一个重要方面就是发现问题、解决问题,必须认真开展批评和自我批评。《准则》指出:党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,鼓励下级反映真实情况。党内工作会议的
报告、讲话以及各类工作总结,上级机关和领导干部检查指导工作,既要讲成绩和经验,又要讲问题和不足;既要注重解决问题,又要从问题中反思自身工作和领导责任。这个要求十分明确,关键是抓好落实。

    (三)把批评和自我批评贯穿于从严管理干部队伍之中。严是爱,宽是害。管理干部只有严字当头,才能弘扬正气、打击邪气,转变作风、提高素质。严的核心是敢于批评,敢于坚持原则,敢于较真碰硬。习近平总书记在谈到好干部标准时,特别强调要敢于担当,而要做到敢于担当,首先必须敢于批评。这些年干部队伍中出现这样那样的问题,一个重要原因就是不敢批评,搞无原则的一团和气。在干部管理上敢于批评,对干部的一些违规行为敢于亮剑、不包庇袒护,对干部身上出现的苗头性倾向性问题及时提醒、及时制止,避免小毛病演变成大问题,体现的是对党的事业的坚定忠诚、对人民利益的高度负责、对职责使命的无畏担当,也是对干部的真正爱护。事实一再表明,一个经不起批评、不愿接受批评、害怕批评的干部不可能成长为党和人民需要的好干部。
  (四)把批评和自我批评贯穿于严肃党的纪律特别是政治纪律之中。像我们这样一个大党,必须守纪律、讲规矩;如果纪律松弛、各行其是,是很容易搞散的。现在,一些地方和部门的保护主义、本位主义还比较严重,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等违反政治纪律的问题时有发生,如果任其发展,将十分危险。只有拿起批评和自我批评的武器,对这些问题严肃批评、坚决制止,才能有效维护全党统一意志和统一行动,有效维护党中央权威,增强党的创造力凝聚力战斗力,才能保证国家长治久安。
  榜样的力量是无穷的。开展批评和自我批评,一个重要环节是发挥领导干部的表率作用。《准则》强调:领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。各级领导干部要模范遵守这一规定。

 

(以上学习材料选自网络课件)


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