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中山大学原党委书记 李延保教授
2006.3.6—3.10 北京
当前社会上各种评估、检查、排名很多，而且形式主义、走过场、甚至弄虚作假的也不乏其数，引起人们的批评和抨击。
但是对“本科教学工作水平评估”，我还没有听到过反对的声音。大家认为，这不是要不要的问题，而是怎样进一步理解，进一步完善，进一步做好的问题。特别是对分管教学工作的校领导、教务处长，更要以积极的态度来看待本科教学工作水平评估，以正确的指导思想做好评建工作。
众所周知，本科教育是高等教育的基础，本科教学水平是反映国家高等教育质量和水平的重要标志，本科教育工作是学校的基础的中心工作。近年来，中国高等教育快速发展，学生规模迅速增长，许多高校发展定位也在不断调整，全国又新增一批本科院校，在这样快速发展和变化的时期，建设高水平的本科教育应当是每一所高校都应高度关注的基础性和全局性的工作，也是所有高校教育工作者办好“让人民满意的高等教育”的历史使命。
（一）从本质上看“本科教学工作水平评估”，具有如下基本特征：
1、根据《高等教育法》规定，逐步实行学校依法自主办学，政府加强宏观监控，“高等学校的办学水平、教育质量接受教育行政部门的监督和由其组织的评估”。这也是世界各国包括美国、英国、日本等发达国家的通行做法，是政府转变职能后，建立和健全高等教育质量保证体系的需要，也是“本科教学工作水平评估”的法理性基础。
2、本科教学工作水平评估的指标体系规定了本科教育质量保障体系的国家标准。这套指标体系是由一批熟悉高等教育规律的专家共同研制出来的，借鉴了国外的优秀经验，体现了当前中国的国情，并在十多年评估的实践过程中反复检验和修订。指标体系基本反映了影响本科教育、教学质量的各个方面和主要考察因素，具有系统性、相对合理性和可操作性。多年实践表明，按照这套指标体系努力，学校建设目标明确，自评及专家评估都有据可依。这是“本科教学工作水平评估”的科学性基础。
3、本科教学工作水平评估的指导方针是“以评促建、以评促改、以评促管，评建结合、重在建设”。这20字方针充分表明评估的目的是建设，评估的过程是一个系统、全面也是长期的建设过程。评估的特点是既要看结果，也要看过程，而且通过对“过程”的考察来检验结果，具体体现在评估指标体系的考察要点既有硬指标也有软指标。
硬指标反映本科教育教学工作的必需条件和环境，这是需要加大经费和人力资源投入才能达到的，既有学校的责任也有教育主管部门的责任。
软指标涉及到学校领导的办学思路、教育思想、教师的职业素质及校风、教风、学风、改革和校园文化环境建设等各个方面。专家组进校评估是一次高水平的集体“会诊”，来自不同高校的专家通过大量随机抽样调查，不仅检查硬指标，也会感悟“软指标”的实现状况，特别是考察“质量保障和监控体系”。因此，本科教学评估应当看成基本教学条件的建设过程，教育思想学习和教学改革深化的过程，教学成果、教学传统凝练的过程，教学规范固化的过程，也是由来自不同的高校教育专家的集体会诊促进建设的过程。正因为如此，本科教学评估是一个必须动员全体学校领导、教职员工、广大学生共同参与的本科教育教学质量和水平的建设过程，是需要在一个较长时间里扎扎实实做好各项基础性工作的建设过程，突击和弄虚作假是无法应付实现评估指标体系中的各项要求的，也是违背评估的基本宗旨的。
这正是本科教学评估有别于其它评估、检查的客观性基础。
总之，尽管本科教学工作水平评估仍需不断完善，但从本质上看，评估工作有法理性基础，评估方法基本科学，评估过程强调了客观真实性，突出了“推动建设和发展”的宗旨。
（二）珍惜“评估”提供的历史机遇，切实提升本科教学质量和教育水平
周远清同志曾经总结过本科教学工作长期存在“四个投入不足”，即：经费投入不足，领导精力投入不足，教师精力投入不足，学生精力投入不足。
这“四个投入不足”在不同学校、不同时期有所不同，但客观上讲，高校中这“四个投入不足”是长期、普遍存在的。
哈佛大学老校长曾撰书说：大学教师对科研有自发的推动力，而本科教学必须由学校采取措施来不断地推动。国内外名校都是以学术水平、科研能力来遴选教授的，同时以承担教学任务、特别是承担本科教学任务作为聘任的条件。大学毕竟不同于科研院所，诺贝尔奖获得者丁肇中先生讲，在他们学校，只有他是唯一经批准可以不给本科生上课的，其余不论何种大牌教授都必须给本科生授课。中国大学的领导绝大多数都是懂得教育规律的专家，但是大学的发展和竞争，大学管理的复杂性、多面性也必然分散了学校领导的精力，经费投入不足更是需要学校主管部门高度重视的问题，而“教学工作水平评估”则由于评估范围的全面性、评估过程的随机性、评估结论的全局性和历史性，使得“以评促建”工作来不得半点虚假。因此，任何一所大学在“评建”准备阶段，都会集中一段时期，从领导到全体教工都要全面审视高校的本科教学工作，健全教学组织，完善教学规范，加强教学建设，深化教学改革，并且按照评估指标体系的要求加大教学投入，改善办学条件，这对全面提高本科教学质量，提升办学水平提供了十分难得的机遇，更是对所有分管教学工作的领导和部门的极大支持。同时，我们也应该清醒地看到，学校工作千头万绪，本科教学工
作也只是其中的重要一环，“评建”工作必须着眼于建立长效机制，完善本科教学质量保障体系和质量监控体系，使本科教学工作能始终稳定健康地发展。
如何抓住这个难得的机遇，我有如下几点建议：
1、怎样才能调动学校各级领导、特别是学校主要领导的积极性
专家组进校后，除了听取校长的报告外，还要查阅报告所依据的重要原始资料，从高校长期教学工作的发展脉络中来了解和感悟高校领导的教育思想观念、治学方略和办学举措，了解学校的总体发展目标位、人才培养目标定位、本科教学工作的基本定位，并结合“三个符合度”进行综合评价。
所以“本科教学工作水平评估”首先是评“校长”，评估学校领导在本科教学方面总的思路和发展方向，希望能清晰地了解到如下几个方面的问题：
一是在提高人才培养质量方面已经做了些什么，还想做些什么？（这是本科教学工作的工作定位）
二是学校本科教学的优势、特色是什么，有没有凝炼出学校的教育、教学传统和特色？（这是本科教学工作的历史定位）
三是学校如何为本科人才成长提供优良的教学环境和发展空间？（这是本科教学工作的质量保障体系的内涵和发展）
四是学校有没有为本科教育工作构建稳定、有序并充满活力的校内“法治环境”，纳入现代大学管理体系？（这是本科教学工作的质量监控的保障）
如此等等，要求学校办学不仅要有举措，更要有思想，有符合长远发展规律的教育理念。“校长自评报告”
的撰写过程既是总结的过程，也是学习和凝炼的过程，对新办本科院校及新任的学校领导来说，无疑更是一次教育思想、教育规律的大学习和大提高。大学领导应当成为教育专家，通过“评建”过程明晰教育思想、教育理念对高校领导来讲是极具挑战性和吸引力的。
2、如何调动广大教师积极性，正确对待本科教学工作水平评估
关键是要把“评估”的要求变成教师学习教育思想、提升教师职业素养的自觉行动，要坚持不扰民、不弄虚作假，不提不切实际的要求，充分尊重教师教学工作的创造性、自主性。所有要求都要立足于大学教学工作的职业规范和职业要求，激发教师对教学工作和人才培养的激情和潜力，绝不能以“评估”的压力刺激老师，激化矛盾。
要通过教育思想的学习、讨论、鼓励教师在教学工作中不断创新，深化教学改革，树立科学的教育观、教学观，不断的改进教学，提高教学质量；
要通过“评建”工作，总结提炼优秀教学成果，加大精品课程、教材和名牌专业建设，发挥优秀教师在本科教学中的骨干作用；
要固化科学、合理的各项教学规范，建立和完善教学档案，注重培养教师职业素养，并纳入学校的整体规范体系（各校可因校制宜，如教案问题、新教师开课资格问题等等）。
要抓好教学工作的虚弱环节，如双语教学、现代化教学手段、实践性教学环节等，要讲求实效，要通过培训、交流、实事求是地提高水平，绝不搞形式主义，绝不弄虚作假。
对待名教授、院士，要找到合适的方式创造他们给本科生开课、开讲座、科技辅导等的机会。
要让广大教师感到，通过“评估”能更加明确教师的责任、教学的规范，提升了教学理念，提高了教学能力，尽管花了时间和精力，但却是很有收益的。
3、怎样调动教学管理和评估工作线上领导和广大同志的积极性
关键是明确责任，不做虚功。以求实的态度抓好建设，以平常的心态迎接评估，以进取的精神对待整改。
首先要吃透评估指标体系。在自评阶段，要实事求是，严格按照指标界定的标准给以评定，要努力通过扎扎实实的建设达到合格或更高的等级。自评阶段不要自已给自己找理由、找台阶，而应该是A就是A，是B就是B.“评估”并不要求每个高校都是“优”，更不是每个项目都是A.指标是现状的真实反映，有的新建院校，通过几年建设能达到合格标准就已经不错了；当然，对于老校、特别是名牌大学，应该做得更好，而如何做好，当然要反思，要努力加强建设。其中硬条件需要大笔经费投入，如果连合格标准都没达到，这是学校领导和主管部门的共同责任，通过“评估”压力也会传递到主管部门上去，这也是“评估”的作用之一。另一方面是对总评结果不要期望值太高，不切实际。教学工作是长期建设的工作，提高教学质量是永恒的主题，学校的社会声誉是在历史过程中逐步积淀起来的，特别只有在学校培养的人才在社会上取得公认度后才会赢得社会的认可和尊重。教育部决定五年评估一轮，对有些新建院校或条件不成熟的学校，大可不必一次性地去争“优”，如果能实实在在达到“国标”的合格水平，下一轮再争取“良好”，总有一天会达到“优秀”；如果勉为其难，甚至不惜采取不正当手段或弄虚作假，不仅会引起校内师生的反感，而且会导致专家组的反感，甚至会影响在社会上的声誉。
第二，评估专家组进校后，学校留给专家组最好的印象就是“严谨、有序、高效、简化”，不搞形式主义。
只要和评估相关的资料文件齐全，专家考察的资料、材料信息能及时提供，有一定的工作、生活保障条件即可。
学校要宣传有度，对待专家组有礼而不夸张。学校工作照常，不需要学校领导整日陪同，不需要处处标语旗帜，不需要礼乐邀送，不需要搞什么专场演出（学生自娱自乐的文化活动除外），也不需要布置过多的展览和过多的材料。
总之，以平常心、平常态度给专家们一个安静的工作环境就是对专家组的关心和支持。
文字材料要立足于专家组评估查阅够用，教学档案和资料立足于能长期坚持的教学工作基本规范，特别注意不要让教师人人都写过多、过繁的文字资料。
第三，评估结束后，根据专家组考察意见，要及时提出进一步整改的报告，真正体现专家评估也是为了学校的本科教学工作建设。通过专家考察，吸取国内其它高校好的经验，弥补工作的不足；同时，也把评估中一些局部的好的经验和做法能进一步固化为学校本科教学工作的新的规范，推动全校本科教学工作水平的提高。
（三）关于本科教学工作水平评估工作的改进和发展
本科教育教学工作是复杂的系统工程，它和社会环境、学校本身的许多方面（如学科师资队伍及办学历史等）都有着密切的关系，因此，尽管指标体系不断修订，现在仍有需要改进的地方。而且这一轮是开展全面评估的第一轮，更多强调基本办学条件的建设，这些条件反映了国家对本科教育理应达到的基本要求；随着第二轮、第三轮的评估及时间的推移，评估的重心及条件要求都会发生新的变化。另一方面，评估过程尽管专家组人数不少，时间不短，相当辛苦，其目的是为了获取更多信息，力争更加准确地评价学校本科教学工作的真实面貌，但仍会有偏颇和不足之处。所以专家组也会以虚心态度、严谨负责的精神和学校沟通，这就要求建立在学校诚信及不断提高专家组自身考察水平的基础上，这样才能达到专家组和学校共同把关的“评估”目标。
2008年，将开始第二轮评估工作。教育部已成立课题组，我们提出第二轮评估工作的指导原则是体现继承性、发展性和科学性。具体来讲，就是基于原有评估基础之上，体现坚持科学发展观，实现分类指导和分级管理，突出办学特色，完善质量保障，促进学校发展，体现可操作性、创新性以及同国际上同类评估的可比性，减少功利性，减轻学校压力，加强社会监督。
其中，关于评估标准体系建设采取“平台＋模块”的方式，“平台”体现这一轮评估的合格标准和新一轮评估不同对象的基本要求。“模块”包括高校的专业、行业特色及教育和教学改革。从培养模式等方面自选模块等来体现“学校个性”的要求。
另外，即使在这一轮评估过程中，尽管指标体系的标准是共同的，但实际上这些标准的过程和做法是也“个性化”的。各个学校有各学校的做法，形成不同的特点或特色，特别在教学改革成果的提炼及学校特色的提炼中都充分显示了各个学校不同的历史背景，不同的办学思路和改革举措，体现了“共性寓于个性之中”。
对研究型大学来讲，在校长办学理念中突出的就应当是如何承担我国建设创新型社会的历史责任，有效地培养大批创新性人才，在教育教学改革中更加突出创新教育，开放式教育及个性化教育等等；如何发扬学校优势学科、科研基地和优秀教师对本科人才培养的辐射作用。因此，评估并不意味着“趋同”，只会激发每所学校更多的创造性，投入到本科教学工作建设中去。
各位同志，本科教学工作水平评估的根本目的是共同建设高质量、高水平的本科教学体系，得益和受惠是广大学生，造福的是国家未来的发展，也是在高校扩招后社会和家长最关注的教育质量是否滑坡这一热点问题的最好回复，希望能通过我们共同努力，克服消极因素，发挥“评估”的积极作用，推动我国高等教育事业的顺利发展。
谢谢！
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